ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"21" серпня 2014 р. м. Київ К/800/56573/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Головчук С.В., Стародуба О.П.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перерахунок пенсії,
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 9 лютого 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року,
встановив:
В листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмову в зарахуванні до грошового забезпечення для розрахунку пенсії додаткової премії, що виплачувалась йому на підставі наказів МНС України від 07.05.2008 р. № 345 та від 18.03.2009 р. № 205, зобов'язання включити додаткову премію до грошового забезпечення для розрахунку пенсії та провести перерахунок пенсії.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 9 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року, позов задоволено в повному обсязі.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Вказує на відсутність підстав для врахування при обчисленні пенсії додаткової премії, яка не виплачувалась позивачу щомісячно та не мала постійного характеру.
В запереченні на касаційну скаргу ОСОБА_4 просить залишити судові рішення без змін, посилаючись на їх законність і обґрунтованість.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Судами встановлено, що ОСОБА_4 з квітня 2010 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Розрахунок пенсії позивачу проведений без урахування додаткової премії, яка виплачувалась йому у 2008-2010 роках відповідно до Положень про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, затверджених наказами Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 07.05.2008 р. № 345 і від 18.03.2009 р. № 205, відповідно.
Вважаючи, що відповідач неправильно обчислив розмір його пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Згідно з частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови Уряду Міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи наказами від 07.05.2008 р. № 345 і від 18.03.2009 р. № 205 затвердив Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу Спеціального загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на 2008-2009 роки, якими поряд зі встановленням розміру місячного фонду преміювання передбачений також розмір фонду додаткового преміювання. Зазначено, що на відміну від основного преміювання додаткове преміювання не здійснюється за час перебування військовослужбовців у відпустці та на лікуванні, а також не включається у розмір грошового забезпечення при виплаті матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань.
Як вбачається з дослідженої судами довідки № 27 про додаткові види грошового забезпечення та премії, які виплачувалися ОСОБА_4 у 2008-2010 роках, позивач отримував дві премії: премію в розмірі від 10% до 15%, що виплачувалась йому щомісячно з квітня 2008 року по березень 2010 року, та додаткову премію згідно з наказами Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 345 і № 205, яка за той самий період не виплачувалась йому в листопаді 2009 року, січні, лютому, березні 2010 року.
За наведених обставин суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про необхідність обчислення позивачу пенсії з урахуванням додаткової премії, встановленої наказами № 345 і № 205, яка не мала постійного характеру і виплачувалась за наявності певних умов.
Отже, рішення судів попередніх інстанцій про задоволення позову не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, тому за правилами статті 229 КАС України вони підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити.
Сервисы для юристов