ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"21" липня 2015 р. м. Київ К/800/17906/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - судді Леонтович К.Г.,
суддів: Калашнікової О.В., Стрелець Т.Г.,
секретаря Коцюрби В.М.,
за участю представників: Національного банку України - Кривенко С.Г., уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" Ларченко Ірини Миколаївни - Кіндера В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Національного банку України в особі Головного управління Національного банку України по м.Києву і Київській області на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 5 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року у справі №826/20031/14 за позовом Національного банку України в особі Головного управління Національного банку України по м.Києву і Київській області до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" ОСОБА_4 про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2014 року Національний банк України в особі Головного управління Національного банку України по м.Києву і Київській області звернувся в суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" ОСОБА_4, в якому просив: визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" ОСОБА_4 в частині часткового відхилення кредиторських вимог Національного банку України у розмірі 3 176,00 грн. (три тисячі сто сімдесят шість гривень 00 копійок), що складає вартість двох неповернутих ПАТ "БАНК ФОРУМ" нереалізованих інвестиційних монет "Архістратиг Михаїл" номіналом 2 гривні, код 0F8, золото, Аu 999,9 (1/10 унції=3,11 г) діаметром 16,0 (±0,1) мм за Договором про передавання інвестиційних монет України на реалізацію без попередньої оплати (Договір комісії) від 25.04.2013 №1-БО; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" додатково акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Національного банку України у розмірі 3 176,00 грн. за Договором про передавання інвестиційних монет України на реалізацію без попередньої оплати (Договір комісії) від 25.04.2013 № 1-БО, внести зміни до Реєстру акцептових вимог кредиторів ПАТ "БАНК ФОРУМ" в частині збільшення акцептованих вимог Національного банку України на зазначену суму (3 176,00 грн.) та подати зміни на затвердження Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Реєстру акцептових вимог кредиторів ПАТ "БАНК ФОРУМ" в частині збільшення акцептованих кредиторських вимог Національного банку України на суму 3 176,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" ОСОБА_4 безпідставно, в порушення норм чинного законодавства відхилила кредиторські вимоги позивача щодо вказаної суми, яка включає не повернення ПАТ "Банк Форум" дві нереалізовані інвестиційні монети "Архістратиг Михаїл" номіналом 2 гривні, код 0F8, золото, Аu 999,9 (1/10 унції=3,11 г) діаметром 16,0 (±0,1) мм за Договором про передавання інвестиційних монет України на реалізацію без попередньої оплати (Договір комісії) від 25.04.2013 р. №1-БО, необґрунтовано зазначивши підставою відхилення кредиторської вимоги як суму штрафу.
Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 5 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями Національний банк України в особі Головного управління Національного банку України по м. Києву і Київській області звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Форум" просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що між Національним банком України в особі Головного управління Національного банку України по м.Києву і Київській області та публічним акціонерним товариством "БАНК ФОРУМ" (далі - ПАТ "БАНК ФОРУМ") укладений Договір про передавання інвестиційних монет України на реалізацію без попередньої оплати (Договір комісії) від 25.04.2013 р. №1 БО (далі - Договір комісії).
За умовами Договору комісії Комітентом (Національним банком) доручено Комісіонеру (ПАТ "БАНК ФОРУМ") через мережу його філій, відділень здійснювати реалізацію монет за діючими цінами продажу Комітента фізичним та юридичним особам по всій території України з виплатою комісійної винагороди за реалізацію однієї монети Комісіонером у розмірах, передбачених пунктом 1.3 Договору комісії, та порядку, зазначеному у п.2.1 цього договору.
Монети передаються на реалізацію строком на 6 місяців з дня підписання акту про приймання-передавання монет уповноваженими особами обох Сторін. Після закінчення вказаного строку Комісіонер повертає Комітенту протягом 5 робочих днів нереалізовані монети або звертається до Комітента з пропозицією продовжити строк реалізації монет шляхом укладення додаткового договору (пп.2.1.4, 2.1.5 Договору комісії).
Згідно з п.2.1.6 Договору комісії Комісіонер щомісячно, до 3 числа місяця, наступного за звітним, надає Комітенту Звіт про реалізацію та залишки інвестиційних монет України, що отримані на реалізацію без попередньої оплати і перераховує кошти за реалізовані монети за вирахуванням суми комісійної винагороди, у розмірах, передбачених п.1.3 Договору комісії, відповідно до наданого Звіту на рахунок Комітента.
Підпунктом 3.3.2 Договору комісії Національному банку, як Комітенту, надано право ставити питання про дострокове повернення нереалізованих монет, а підпунктом 3.1.5 Договору комісії Комісіонера зобов'язано своєчасно повертати залишки монет у непошкодженому стані.
Національний банк України для забезпечення виконання покладених на нього функцій, передбачених Законом України "Про Національний банк України" зберігає банківські метали, а також купує та продає банківські метали, дорогоцінні метали та камені та інші коштовності, пам'ятні та інвестиційні монети з дорогоцінних металів на внутрішньому і зовнішньому ринках без квотування і ліцензування (пункт 7 частини 1 статті 42 Закону).
Відповідно до вимог п.10.12 Інструкції про організацію виготовлення, випуску в обіг і реалізації пам'ятних та інвестиційних монет України, сувенірної продукції, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 30.05.2012 р. № 213, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.06.2012р. за №1044/21356, територіальні управління Національного банку передають інвестиційні монети на реалізацію без попередньої оплати уповноваженим банкам на підставі укладеного відповідного договору.
Судами попередніх інстанцій також встановлено, що на підставі постанови правління Національного банку України від 13.03.2014 р. №135 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення від 14.03.2014 р. №14 щодо здійснення тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію у публічне акціонерне товариство "БАНК ФОРУМ". Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на три місяці з 14.03.2014 р. по 13.06.2014 р..
Національним банком України відповідно до п.6.1, пп. 2.1.6, 3.3.2 Договору комісії надіслано ПАТ "БАНК ФОРУМ" в особі уповноваженої особи Фонду ОСОБА_4 лист від 25.03.2014 р. №08-151/4951 з пропозицією про дострокове розірвання Договору комісії з 25.04.2014 р., перерахування до 03.04.2013 коштів за реалізовані інвестиційні монети та повернення залишків нереалізованих монет до 31.03.2014 р..
Однак, листом від 01.04.2014 №547/3.3 ПАТ "БАНК ФОРУМ" в особі уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію, не заперечуючи проти розірвання Договору комісії, відмовився перераховувати кошти за реалізовані інвестиційні монети та повернути залишки нереалізованих монет на адресу Головного управління Національного банку України по м.Києву і Київській області до 31.03.2014, посилаючись на дію тимчасової адміністрації.
ПАТ "БАНК ФОРУМ" 25.04.2014 р. частково повернуті позивачу нереалізовані інвестиційні монети "Архістратиг Михаїл" у кількості 48 штук, згідно акту №2 про приймання-здавання монет від 25.04.2014 р..
При цьому неповернутими залишилися 2 інвестиційні монети "Архістратиг Михаїл" номіналом 2 гривні, код 0F8, золото, Аu 999,9 (1/10 унції=3,11 г) діаметром 16,0 (±0,1) мм. Факт неповернення монет підтверджується звітом про реалізацію та залишки інвестиційних монет України, що отримані на реалізацію без попередньої оплати (за весь строк реалізації монет), надісланим ПАТ "БАНК ФОРУМ" електронним повідомленням від 05.06.2014 № 2924/3/3 до Головного управління.
Сервисы для юристов