ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2026 року
м. Київ
справа №380/21756/24
адміністративне провадження № К/990/27796/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В. Е.,
суддів: Білак М. В., Мельник-Томенко Ж. М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою адвокатки Юхименко Руслани Іванівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2025 року (головуючий суддя Онишкевич Т. В., судді: Гудим Л. Я., Качмар В. Я.),
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі - відповідач, Славська селищна рада), у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Славської селищної ради від 14 жовтня 2024 року № 3574 «Про дострокове припинення повноважень сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя ОСОБА_1 та звільнення із займаної посади»;
- поновити ОСОБА_1 на посаді старости сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя з 25 жовтня 2024 року;
- зобов`язати Славську селищну раду виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 жовтня 2024 року по дату прийняття рішення судом, з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що рішення Славської селищної ради від 14 жовтня 2024 року № 3574 «Про дострокове припинення повноважень старости сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя ОСОБА_1 та звільнення із займаної посади» є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте на підставі та у спосіб, що не відповідають Конституції та законам України. Позивач наголосив, що під час прийняття спірного рішення відповідач помилково керувався пунктом 3.4 Положення про старосту, затвердженого рішенням 2 сесії 8 скликання Славської селищної ради від 24 грудня 2020 року № 47 (далі - Положення про старосту), та пунктом 5 частини першої статті 41 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), які не підлягають застосуванню під час дострокового припинення повноважень старости. На переконання ОСОБА_1 , Славська селищна рада повинна була прийняти таке рішення відповідно до норм Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в України» (далі - Закон № 280/97-ВР).
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи.
Відповідно до рішення Славської селищної ради від 27 листопада 2020 року № 7, ОСОБА_1 затверджено на посаду старости сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя, що підтверджується відомостями з трудової книжки позивача серії
НОМЕР_1 .
11 липня 2024 року 53 сесія 8 демократичного скликання Славської селищної ради ухвалила рішення № 3324 «Про визнання роботи старости сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя за 2023 рік - ОСОБА_1 незадовільною».
На підставі цього рішення, 26 вересня 2024 року 55 сесія 8 демократичного скликання Славської селищної ради прийняла рішення № 3571 «Про дострокове припинення повноважень старости сіл ОСОБА_1 та звільнення його із займаної посади».
Розпорядженням Славського селищного голови Володимира БЕГИ від 01 жовтня 2024 року № 24/02-23/95 зупинено дію рішення відповідача від 26 вересня 2024 року № 3571, у зв`язку з його невідповідністю Закону № 280/97-ВР, Закону України «Про проходження служби в органах місцевого самоврядування» та КЗпП України (недотримання вимог частини другої статті 19 Конституції України, частини третьої статті 24 Закону № 280/97-ВР). Скликано позачергову сесію Славської селищної ради на 14 жовтня 2024 року. Внесено на повторний розгляд рішення Славської селищної ради від 26 вересня 2024 року № 3571.
За результатами проведення позачергової сесії, 14 жовтня 2024 року 56 сесія 8 демократичного скликання Славської селищної ради прийняла рішення № 3574, яким достроково припинила повноваження старости сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя ОСОБА_1 та звільнила його із займаної посади з 21 жовтня 2024 року на підставі пункту 5 частини першої статті 41 КЗпП України. Підставою для прийняття цього рішення слугувало рішення відповідача від 11 липня 2024 року № 3324.
Уважаючи таке рішення відповідача протиправним, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом за захистом порушених, на його думку, прав та інтересів.
ІІІ. Рішення судів попередніх інстанцій та мотиви їх ухвалення.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Славської селищної ради від 14 жовтня 2024 року № 3574 «Про дострокове припинення повноважень старости сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя ОСОБА_1 та звільнення із займаної посади». Поновлено ОСОБА_1 на посаді старости сіл Волосянка, Ялинкувате, Хашованя Славської селищної ради Стрийського району Львівської області з 25 жовтня 2024 року. Стягнуто з Славської селищної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період 25 жовтня 2024 року по 05 грудня 2024 року у розмірі 57 521,40 грн.
Суд першої інстанції виходив з того, що повноваження посадових осіб публічного права, зокрема органів державної влади та місцевого самоврядування, припиненню на підставі пункту 5 частини першої статті 41 КЗпП України не підлягають, а мають бути застосовані положення статті 75 Закону № 280/97-ВР. Суд наголосив, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб`єктом владних повноважень конкретних підстав (фактичних і юридичних) та переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, натомість таким вимогам оскаржуване рішення відповідача не відповідає.
Сервисы для юристов