ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2026 року
м. Київ
справа № 320/18031/23
адміністративне провадження № К/990/5158/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у м.Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року (суддя: Марич Є.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2026 року (судді: Штульман І.В., Кобаль М.І., Черпак Ю.К.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНИЙ МІЖГАЛУЗЕВИЙ АЛЬЯНС" до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
в с т а н о в и в :
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельний міжгалузевий альянс» (далі - позивач, ТОВ «Будівельний міжгалузевий альянс») звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач, ГУ ДПС у м. Києві), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.04.2023 №279630410.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2026 року, позов задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати прийняті судами рішення й ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
Підставою касаційного оскарження судових рішень у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права за відсутності висновку Верховного Суду щодо застосування таких норм (пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)).
Обґрунтування касаційної скарги базується на твердженні про неправильне застосування судами, зокрема, п.п. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки право на звільнення від нарахування та сплати орендної плати за землю виникає виключно на підставі переліку територій, затвердженого саме Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ), який на момент проведення камеральної перевірки був відсутній. Податковий орган наголошує, що Постанова КМУ від 06.12.2022 №1364 лише встановлювала механізм формування такого списку, а не була самим переліком, тоді як Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 (далі - Наказ Мінреінтеграції №309)
не може бути правовою підставою для отримання податкових пільг, оскільки це міністерство не наділене повноваженнями визначати території для цілей оподаткування, про що прямо зазначено у роз`ясненнях самого Мінреінтеграції та Міністерства фінансів України. Відтак, за відсутності офіційно затвердженого Урядом переліку для цілей ПК України, показники уточнюючої декларації платника про нульові зобов`язання вважаються недостовірними та такими, що не мають законного підґрунтя для застосування.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Перевіривши доводи касаційної скарги, відзиву на неї, матеріали справи, судові рішення, колегія суддів Верховного Суду виходить з такого.
Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що ТОВ "БУДІВЕЛЬНИЙ МІЖГАЛУЗЕВИЙ АЛЬЯНС", на підставі зареєстрованого за №66-6-00463 договору оренди земельної ділянки від 26 березня 2008 року, орендує земельну ділянку комунальної власності (територіальної громади м. Києва) площею 29,4396 га, що знаходиться за адресою: м. Київ, р-н Дніпровський, урочище Горбачиха, кадастровий номер: 8000000000:66:054:0025.
17 лютого 2022 року позивачем подано річну декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік, реєстраційний №9033823001, якою задекларовано річну суму орендної плати на рівні 10881211,78 грн, з якої щомісячні платежі з січня по листопад становлять 906767,65 грн, за грудень - 906767,63 грн.
29 грудня 2022 року позивачем подано уточнюючу декларацію з плати за землю за 2022 рік, реєстраційний №9284170561, якою задекларовано зменшення податкових зобов`язань з орендної плати за березень-травень 2022 року на загальну суму 2720302,95 грн.
04 січня 2023 року ГУ ДПС у м. Києві проведено камеральну перевірку уточнюючої податкової декларації з плати за землю ТОВ "БУДІВЕЛЬНИЙ МІЖГАЛУЗЕВИЙ АЛЬЯНС" за 2022 рік, за результатом якої складено Акт №205/Ж5/26-15-04-10-03/34615555.
Камеральною перевіркою встановлено, що сума податкового зобов`язання по орендній платі з юридичних осіб, зазначена ТОВ "БУДІВЕЛЬНИЙ МІЖГАЛУЗЕВИЙ АЛЬЯНС" в уточнюючій декларації з плати за землю за 2022 рік, є нижча, ніж визначено за результатами камеральної перевірки.
16 січня 2023 року не погоджуючись із висновками акту камеральної перевірки ТОВ "БУДІВЕЛЬНИЙ МІЖГАЛУЗЕВИЙ АЛЬЯНС" подало свої заперечення, за результатами розгляду яких листом від 30 січня 2023 року вих.№2890/І/26-15-04-10-08 ГУ ДПС у м. Києві повідомило позивача про залишення висновків акта без змін.
31 січня 2023 року ГУ ДПС у м. Києві на підставі таких висновків акта перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення №82440410, яким збільшено позивачу суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на загальну суму 3400378,69 грн, з яких 2720302,95 грн - за податковим зобов`язанням, 680075,74 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями.
За результатами адміністративного оскарження рішенням ДПС України від 18 квітня 2023 року №9462/6/99-00-06-03-02-06 податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у м. Києві від 31 січня 2023 року №82440410 скасовано в частині застосування штрафних санкцій на суму 665450,45 грн, в іншій частині - залишено без змін.
24 квітня 2023 року ГУ ДПС у м. Києві прийнято нове податкове повідомлення-рішення №279630410, яким збільшено позивачу суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на загальну суму 2734928,24 грн, з них 2720302,95 грн - за податковими зобов`язаннями, 14625,29 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями.
Вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення протиправним позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції, з висновком якого повною мірою погодився й апеляційний суд, виходив з того, що положеннями підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України платники звільнені від обов`язку нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки, розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії. Суди наголосили, що право позивача на пільгу виникло безпосередньо з ПК України і не залежить від того, чи визначив КМУ відповідний перелік територій, адже відсутність затвердженого Урядом списку через бездіяльність держави не може бути перешкодою для реалізації прав платника. Окремою підставою для задоволення позову слугувала та обставина, що Київська міська рада як орган місцевого самоврядування, діючи у межах своїх повноважень, рішенням від 13.09.2022 №5449/5490 встановила нульову ставку орендної плати на період з 1 березня по 31 травня 2022 року, що надало позивачу безумовне право на коригування податкових зобов`язань шляхом подання уточнюючої звітності.
Сервисы для юристов