ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"21" січня 2016 р. м. Київ К/800/26658/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
суддів: Мороз Л.Л.,
Горбатюка С.А.,
Шведа Е.А.,
розглянула у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "АКТАБАНК" Приходько Юлії Вікторівни, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_3 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "АКТАБАНК" щодо не включення ОСОБА_3 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "АКТАБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової тимчасової адміністрації ПАТ "АКТАБАНК" Приходько Юлії Вікторівну включити ОСОБА_3 в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "АКТАБАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату (відшкодувати кошти) за вкладом ОСОБА_3 в Публічному акціонерному товаристві "Актабанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Актабанк" Приходько Юлії Вікторівни щодо не включення ОСОБА_3 у перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Актабанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Актабанк" Приходько Юлії Вікторівну включити ОСОБА_3 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Актабанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року скасовано рішення суду інстанції, прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як встановлено у цій справі, постановою Правління Національного банку України від 16.09.2014 року № 576 ПАТ "АКТАБАНК" віднесено до категорії неплатоспроможних.
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.09.2014 року прийнято рішення № 90 про запровадження з 17.09.2014 року по 17.12.2014 року тимчасової адміністрації, та призначення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "АКТАБАНК" Приходько Юлію Володимирівну.
Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №144 "Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "АКТАБАНК" 15.12.2014 року продовжено тимчасову адміністрацію в ПАТ "АКТАБАНК" по 17.01.2015року включно та повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "АКТАБАНК" до 17.01.2014 року.
Правлінням Національного банку України 15.01.2015 року прийнято постанову №19 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "АКТАБАНК".
16 січня 2015 року, на виконання вищевказаної постанови Національного банку України, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №6 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "АКТАБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".
Також встановлено, що між ОСОБА_3 (клієнт) та Публічним акціонерним товариством "Актабанк" (банк) укладено договір про комплексне обслуговування карткового рахунку та банківської платіжної картки №347696 від 05.08.2014 року. Відповідно до вказаного договору, банк відкриває клієнту картковий рахунок НОМЕР_1.
На підтвердження прийняття банком від вкладника грошових коштів саме за договором №347696 від 05.08.2014 року, позивачем надано договір № 3-ПФД про надання поворотної фінансової допомоги, який укладено 05.08.2014 року між ОСОБА_3 та ТОВ "Укрторгтрансінвест", згідно якого загальна сума поворотної фінансової допомоги становить 120000 грн. 00 коп.
Згідно платіжних доручень на картковий рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_1 зараховано грошові кошти у сумі 109786 грн. від ТОВ "Укрторгтрансінвест", ТОВ "Поліс Трейд ТМ", ТОВ «Екліпс 2009», ТОВ «ВЕБ-ТОРГ», ТОВ «СХІДМЕГАТРАНС», сплачених вказаними юридичними особами згідно договорів займу.
Поряд із цим, 11.11.2014 року ОСОБА_3 звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "АКТАБАНК" Приходько Юлії Вікторівни із заявою про визнання грошових вимог кредитора, відповідно до якої просила визнати її кредитором ПАТ "АКТАБАНК" на загальну суму 108818,14 грн.
При цьому, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення тимчасово не здійснювати виплати вкладникам - юридичним особам, на рахунки яких внаслідок сумнівних операцій з пов'язаними юридичними особами отримані грошові кошти в період, коли Банком не у повній мірі виконувались свої зобов'язання перед вкладниками, про що позивачів повідомлено листами від 18.11.2014 року № 4980.
З метою недопущення протиправного відшкодування коштів за вкладами, уповноважена особа звернулась до Фонду з пропозицією розглянути питання можливості та доцільності тимчасового блокування коштів на рахунках окремих вкладників ПАТ "АКТАБАНК", в тому числі й на рахунку позивача.
Протоколом засідання виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.12.2014 року № 250/14 Фонд вирішив погодити пропозицію Уповноваженої особи щодо тимчасового блокування коштів за рахунками фізичних осіб-вкладників ПАТ "АКТАБАНК" згідно переліку, наведеному в листах від 26.11.2014 року № 5225 та від 28.11.2014 року № 5251 та зобов'язав відділ організації виплат Фонду відобразити блокування у файлах "D" та " Z" Узагальненої бази даних Фонду гарантування.
Уповноважена особа Фонду дійшла висновку, що юридичні особи ТОВ "Укрторгтрансінвест", ТОВ "Поліс Трейд ТМ", ТОВ «Екліпс 2009», ТОВ «ВЕБ-ТОРГ», ТОВ «СХІДМЕГАТРАНС» за допомогою штучних конструкцій договорів поворотної фінансової допомоги, укладених із позивачем намагались в порушення публічного порядку та черговості, встановлених ст. 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", отримати свої кошти фактично за рахунок бюджету, а не ліквідаційної маси банку.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у позові з таких підстав.
Сервисы для юристов