ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 520/16406/23
адміністративне провадження № К/990/2466/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г,
розглянувши в порядку письмового провадження в суді касаційної інстанції справу № 520/16406/23
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кузьмін Сергій Олександрович,
на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року (головуючий суддя Сліденко А.В.)
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року (колегія суддів у складі:: головуючого судді Ральченка І.М., суддів Катунова В.В., Бегунца А.О.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У червні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Кузьмін Сергій Олександрович, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, В/ч НОМЕР_1 ), у якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати техніку 1 зенітного ракетного дивізіону В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), у розрахунку до 100000,00 грн щомісячно, пропорційно часу участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки й оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, за період із 06.03.2022 до 31.12.2022;
1.2. зобов`язати В/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити техніку 1 зенітного ракетного дивізіону В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн щомісячно, пропорційно часу участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки й оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, за період із 06.03.2022 до 31.12.2022 з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач указував, що в період із 06.03.2022 до 31.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 , про що свідчить довідка від 17.05.2023 № 705. Водночас за вказаний період позивачу виплачували грошову винагороду в розмірі 30000,00 грн замість 100000,00 грн, на які, на думку позивача, той має право.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
3. Майстер-сержант ОСОБА_1 проходив військову за контрактом на посаді техніка 1 зенітного ракетного дивізіону НОМЕР_2 зенітного ракетного полку В/ч НОМЕР_1 .
4. НОМЕР_2 зенітний ракетний полк (В/ч НОМЕР_1 ) у розумінні статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» належить до виду Збройних Сил України - Повітряні Сили Збройних Сил України та до роду виду військ Збройних Сил України - Зенітні ракетні війська (далі - ЗРВ). Ця частина підпорядковується повітряному командуванню « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (В/ч НОМЕР_3 ), яке підпорядковується командуванню Повітряних Сил ЗСУ.
5. Згідно з довідкою В/ч НОМЕР_1 від 17.05.2023 № 705 позивач у період із 06.03.2022 до 31.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 . Підставою для видачі довідки зазначено: копії рапортів командира 1 зенітного ракетного дивізіону В/ч НОМЕР_1 про виконання бойових завдань від 31.03.2023 № 439, від 31.03.2023 № 438, від 31.03.2023 № 437, від 31.03.2023 №436, від 31.03.2023 № 434, від 31.03.2023 № 435 (зареєстровані в книзі реєстрації вхідної документації від 01.01.2023 р.н. № 57); витяги з журналів бойових дій 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 (від 21.03.2023 р.н. № 64/86дск, від 21.03.2023 р.н. № 64/87 дск).
6. Згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2022 №102, від 30.04.2022 № 125, від 02.06.2022 № 157, від 01.07.2022 № 184, від 01.08.2022 № 212, від 01.09.2022 № 237, від 01.10.2022 № 262, від 01.11.2022 №282, від 02.12.2022 № 311, від 02.01.2023 № 1 протягом 24.02.2022 - 31.12.2022 вся територія Харківської області визначена районами ведення бойових дій.
7. Відповідно до витягу з наказу (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.04.2022 № 21 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану» установлено виплатити ОСОБА_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки й оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі в таких діях та заходах за період із 24.02.2022 до 25.03.2022, а саме за 24.02.2022 (бойовий наказ командира В/ч НОМЕР_1 від 24.02.2022 № 3) та 06.03.2022 (бойове розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 від 06.03.2022 № 3).
8. Згідно з довідкою В/ч НОМЕР_1 від 09.08.2023 № 75 ОСОБА_1 за період із березня 2022 року до січня 2023 року виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30000,00 грн.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
9. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023, позов задоволено частково з виходом за межі позову. Зобов`язано В/ч НОМЕР_1 видати накази з приводу призначення ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у підвищеному до 100000,00 грн розмірі за 30.03.2022, 09.04.2022, 10.04.2022, 15.04.2022, 23.08.2022, 09.09.2022, 15.10.2022, 05.12.2022, 16.12.2022, 20.12.2022, 28.12.2022, провівши обчислення, нарахування та виплату означеної додаткової винагороди за вказані дати з утриманням належних податків і зборів та з урахуванням раніше здійснених платежів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
9.1. Задовольняючи позовні вимоги у вказаній частині, суди попередніх інстанцій керувалися тим, що в спірних правовідносинах у 1 зенітному ракетному дивізіоні як структурному підрозділі В/ч НОМЕР_1 вели Журнал бойових дій, який, за поданими до справи копіями документів із грифом «ДСК» (оглянутих та досліджених і повернутих без долучення до матеріалів справи), містить інформацію про випадки вогневого ураження повітряних цілей противника (30.03.2022, 23.08.2022, 05.12.2022, 16.12.2022, 20.12.2022, 28.12.2022) та пуски ракет зенітного ракетного комплексу, результатах яких неможливий до оцінки (09.04.2022, 10.04.2022, 15.04.2022, 09.09.2022, 15.10.2022). Попри відсутність належного документального оформлення командиром 1 зенітного ракетного дивізіону В/ч НОМЕР_1 - ОСОБА_3 фактів та обставин залучення заявника до виконання 1 зенітним ракетним дивізіоном бойового завдання з вогневого ураження повітряних цілей противника (30.03.2022, 09.04.2022, 10.04.2022, 15.04.2022, 23.08.2022, 09.09.2022, 15.10.2022, 05.12.2022, 16.12.2022, 20.12.2022, 28.12.2022), суди визнали за заявником право на отримання за перелічені дні додаткової винагороди в порядку Постанови № 168 у підвищеному до 100000,00 грн розмірі. Водночас зазначили, що належних та допустимих доказів про безпосередню участь заявника в інші дні за проміжок часу з 07.03.2022 до 31.12.2022 в бойових діях зенітного ракетного дивізіону з вогневого ураження повітряних цілей матеріали справи не містять.
Сервисы для юристов