ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2026 року
м. Київ
справа № 560/5580/25
адміністративне провадження № К/990/31516/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року (головуючий суддя Шевчук О.П.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2025 року (головуючий суддя Курко О.П., судді: Боровицький О.А., Ватаманюк Р.В.) у справі № 560/5580/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
У квітні 2025 року ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі також відповідач), у якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.04.2025, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025, позов задоволено.
24.07.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ ПФУ в Хмельницькій області, в якій скаржник просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Верховного Суду від 14.08.2025 відкрито касаційне провадження у справі та витребувано справу з суду першої інстанції.
Позивач копію зазначеної ухвали отримав 22.08.2025 та правом надання відзиву на касаційну скаргу не скористався.
Ухвалою Верховного Суду від 17.07.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
IІ. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі також Постанова КМУ № 1) відповідач провів з 01.01.2025 перерахунок його пенсії і здійснив її виплату обмеживши максимальним розміром визначеним у постанові.
На думку позивача, зазначений перерахунок є протиправним, оскільки суд уже неодноразово встановлював протиправність обмеження його пенсії максимальним розміром, а відповідач протиправно застосував Постанову КМУ № 1 при перерахунку пенсії, так як Кабінет Міністрів України вказаною постановою фактично створив нові норми права, які не відповідають та суперечать Закону України 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) і Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (далі також Закон № 4059-IX).
Відповідач заперечував проти позову і просив у його задоволені відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що з метою реалізації норм статті 46 Закону № 4059-IX, спрямованих на оптимізацію видатків на виплату пенсій, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, 03.01.2025 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову КМУ № 1.
На думку відповідача, розмір пенсії за вислугу років позивача з 01.01.2025 визначено відповідно до вказаної постанови, а тому відповідні дії суб`єкта владних повноважень є правомірними.
ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Позивач є пенсіонером, отримує пенсію у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Кабінетом Міністрів України 03.01.2025 було прийнято Постанову № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» щодо обмеження виплати спеціальних пенсії на період воєнного стану у 2025 році.
На виконання Постанови КМУ № 1 відповідач провів з 01.01.2025 перерахунок пенсії позивача і здійснив її виплату, обмеживши максимальним розміром визначеним у постанові.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення його пенсії у повному розмірі.
Листом відповідач повідомив позивача, що на виконання Постанови КМУ № 1 було проведено перерахунок розміру його пенсії.
Сервисы для юристов