ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2026 року
м. Київ
справа №460/5445/25
адміністративне провадження № К/990/19131/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шевцової Н. В.,
суддів Коваленко Н. В., Стеценка С. Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 (судді Гудима Л. Я., Заверуха О. Б., Матковська З. М.) у справі № 460/5445/25 за позовом ОСОБА_1 , яка також звертається в інтересах своїх неповнолітніх дітей - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 (далі також позивачка), яка також діє в інтересах своїх неповнолітніх дітей - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 звернулись до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі також відповідач), у якому просили:
- визнати протиправним та скасувати пункт 48 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 02.04.2024 № 18/975, про призначення матері, дружині та двом синам одноразової грошової допомоги, як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_5 , внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 2 013 000 грн;
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити матері, дружині та двом синам одноразову грошову допомогу, як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_5 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168) та Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) в розмірі 15 000 000 грн та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.
2. На обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що не погоджуються з рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю їх сина, чоловіка та батька дітей відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, якою затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975) у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, та вважають, що мати, дружина та діти загиблого військовослубовця мають право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 грн відповідно до Постанови № 168, оскільки ОСОБА_5 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебував у районі ведення бойових дій та хвороба, яка призвела до смерті, пов`язана із захистом Батьківщини.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 позов задоволено.
4. Визнано протиправним та скасовано пункт 48 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 02.04.2024 № 18/975, про призначення матері, дружині та двом синам одноразової грошової допомоги, як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_5 , внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 2 013 000 грн.
5. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити матері, дружині та двом синам одноразову грошову допомогу, як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_5 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до Постанови № 168 та Закону № 2011-XII у розмірі 15 000 000 грн та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.
6. Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції з посиланням на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 17.07.2024 у справі № 600/548/23-а, від 22.08.2024 у справі № 380/9868/23 у подібних правовідносинах дійшов висновку, що після введення в Україні воєнного стану та оголошення загальної мобілізації у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на період дії воєнного стану, для сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, Постановою № 168 передбачена виплата одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, ніж це було визначено Порядком № 975.
7. За висновком суду першої інстанції, оскільки смерть ОСОБА_5 настала 17.01.2023 внаслідок захворювання під час здійснення військовослужбовцем заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, пов`язана з проходженням військової служби та не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Причина смерті пов`язана із захистом Батьківщини, то мати, дружина та її діти є суб`єктами, які відповідно до положень статтею 161 Закону № 2011-XII мають право на призначення та отримання спірної допомоги відповідно до Постанови № 168.
8. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову.
9. Відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Постанова № 168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, у період дії воєнного стану. При цьому виплата збільшеного до 15 000 000 грн розміру одноразової допомоги згідно із пунктом 2 Постанови № 168, передбачена для сімей військовослужбовців лише у двох випадках: 1) у разі загибелі військовослужбовця; 2) у разі, якщо військовослужбовець помер внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).
10. Суд апеляційної інстанції, зазначив, що на відміну від Закону № 2011-ХІІ та Порядку № 975, Постанова № 168 містить звужений перелік підстав для виплати допомоги у збільшеному розмірі, через те, що розмір допомоги у сумі 15 000 000 грн передбачений лише на період дії воєнного стану та виключно для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців.
11. Суд апеляційної інстанції, ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, констатував, що оскільки ОСОБА_5 не мав поранень (контузій, травм, каліцтв), помер внаслідок захворювання «Гострий трансмуральний інфаркт міокарда. Набряк легень», то він не належить до категорії загиблих та померлих внаслідок поранення (контузій, травм, каліцтв) військовослужбовців, що давало б його матері, дружині та дітям право на отримання допомоги у збільшеному розмірі, а саме в розмірі 15 000 000 грн.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та позиція інших учасників справи
12. Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, позивачка подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 460/5445/25 та залишити в силі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18.04.2025.
13. Обґрунтовуючи підстави для касаційного оскарження судового рішення, позивачка зазначила, що вона подана на підставі пунктів 1 частини четвертої статті 328 КАС України, та наголосила, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме частини 3 статті 162 Закону № 2011-ХІІ та пункту 2 Постанови № 168, викладені у постановах Верховного Суду від 17.07.2024 у справі № 600/548/23-а та від 22.08.2024 у справі № 380/9868/23.
14. Скаржниця зазначає, що спір у цій справі стосується правильного застосування частини третьої статті 162 Закону №2011-ХІІ та пункту 2 Постанови № 168 щодо визначення права членів сім`ї військовослужбовця, смерть якого настала в період дії воєнного стану та визнана військово-лікарською комісією такою, що пов`язана із захистом Батьківщини, на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 15 000 000 грн.
Сервисы для юристов