Постанова ВАСУ від 20.07.2026 року у справі №420/11679/23

ф

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2026 року

м. Київ

справа № 420/11679/23

адміністративне провадження № К/990/54511/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Стеценка С.Г. та Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року (постановлену суддею-доповідачем Аракелян М.М.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого судді Коваля М.П., суддів - Джабурія О.В., Вербицької Н.В.),

У С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог

1. У травні 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Управління), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року перерахованої його пенсії максимальним розміром 20270,00 грн та 20930,00 грн відповідно;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату його пенсії з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), розмір якої після проведених відповідачем перерахунків з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року становив 25 561,46 грн і 25 587,86 грн відповідно, однак фактично виплачувався з обмеженням максимальним розміром - 20 270 грн та 20 930 грн. На переконання позивача, після ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII щодо обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами втратило чинність, а тому застосування такого обмеження є протиправним і порушує його право на отримання пенсії у належному розмірі.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року, яке набрало законної сили 27 липня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління у вигляді обмеження з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року перерахованої пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 20270,00 грн та 20930,00 грн відповідно.

Зобов`язано Управління здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

4. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року за заявою позивача змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 у частині зобов`язання вчинити певні дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати до пенсії за період з 01 липня 2022 року у розмірі 40430,88 грн.

5. 14 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 за нововиявленими обставинами.

6. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року, заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 за нововиявленими обставинами залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 залишено в силі.

7. Відмовляючи у задоволенні заяви, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 12 травня 2025 року, яким позивачу скасовано рішення про встановлення інвалідності з 23 жовтня 2019 року, не існувало на час ухвалення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року, а тому є новим доказом, а не нововиявленою обставиною у розумінні пункту 1 частини другої статті 361 КАС України. Суди зазначили, що обставини, які виникли або змінилися після ухвалення судового рішення, не можуть бути підставою для його перегляду за нововиявленими обставинами, а наведені відповідачем доводи фактично спрямовані на врахування нового документа, який не існував і не оцінювався під час первісного розгляду справи.

Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги

8. Не погодившись з оскаржуваними судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року і ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 за нововиявленими обставинами.

9. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої і апеляційної інстанцій порушили положення статей 7, 242, пунктів 1, 3 частини другої статті 361 КАС України.