ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2026 року
м. Київ
справа № 300/9542/24
адміністративне провадження № К/990/14716/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Шевцової Н.В., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу №300/9542/24
за позовом ОСОБА_1
до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області»
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2026 року (колегія у складі: головуючого судді Гудими Л.Я., суддів: Заверухи О.Б., Матковської З.М.), -
В С Т А Н О В И В:
Вступ
Спір стосується правомірності зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення особи, яка перебувала на службі в органах і підрозділах цивільного захисту, невідповідного (зменшеного) відсоткового значення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області», в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» щодо зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08 січня 2024 року №2922 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років й премії у розмірі 0% посадового окладу;
- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС), підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму, для працездатних осіб (2684 грн.), встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням Майор внутрішньої служби, надбавки за особливості проходження служби, премії та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, із зазначенням: надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 290% посадового окладу, які встановлені на 2023 рік та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.
2. Обґрунтовуючи позов, зазначав, що на виконання рішення суду Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» складено довідку про розмір грошового забезпечення від 08 січня 2024 року №2922 станом на 01 січня 2023 року. Однак, у вказаній довідці не визначено усі складові грошового забезпечення у належному розмірі за нормами, чинними станом на 2023 рік, що призводить до порушення прав позивача на належний перерахунок пенсії. Означена довідка оформлена без дотримання вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), адже премія у довідці про розмір грошового забезпечення має зазначатися у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» щодо зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08 січня 2024 року №2922 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавку за вислугу років та премії у розмірі 0% посадового окладу.
Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму, для працездатних осіб (2684 грн.), встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням Майор внутрішньої служби, надбавки за особливості проходження служби, премії та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, із зазначенням: надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 290% посадового окладу, які встановлені на 2023 рік та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік для здійснення перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
4. Ухвалюючи таке рішення, вказаний суд виходив з того, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01 лютого 2018 року №103 (далі - Постанова №103), мали бути визначені органом, з якого особи були звільнені із служби, у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію, тобто надбавка за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, премія - 290% посадового окладу. У свою чергу, Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» не доведено дотримання нею вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 при оформленні, на виконання судового рішення, довідки від 08 січня 2024 року за №2922 станом 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та правильність визначення у цій довідці відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (0%). Водночас згідно із наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 червня 2024 року за №432 уповноважено Головний сервісний центр МВС, який реалізовує відповідні повноваження через регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС, на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення. Таким чином, суд дійшов висновку, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року.
Натомість суд відмовив у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС), адже останній не формував та не видавав довідку про розмір грошового забезпечення від 08 січня 2024 року №2922, тому і не порушував прав позивача.
5. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2026 року скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року та прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Сервисы для юристов