ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2026 року
м. Київ
справа № 160/15957/24
адміністративне провадження № К/990/53364/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів Стеценка С.Г., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 (суддя Бондар М.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 (колегія суддів у складі головуючого судді Баранник Н.П., суддів Малиш Н.І., Щербака А.А.) у справі №160/15957/24 за позовом Приватного підприємства «Еталон» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Кам`янська міська рада, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У червні 2024 року Приватне підприємство «Еталон» (далі - позивач, Підприємство, ПП «Еталон») звернулось до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області), за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Кам`янської міської ради (далі - третя особа, Міська рада), в якому просило:
визнати протиправною бездіяльність відповідача при видачі витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 14.03.2024 №HB-9933204032024, а саме незастосування таких показників нормативної грошової оцінки земельної ділянки: площа земельної ділянки - 8319 кв.м; середня (базова) вартість 1 кв.м - 461,69 кв.м, коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33;
зобов`язати відповідача видати ПП «Еталон» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,8319 га, розташованої вул. Стасова, 65, Кам`янське, Дніпропетровської області, (кадастровий номер 1210400000:02:029:0016) із застосуванням при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки таких показників: площа земельної ділянки - 8319 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м.- 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33, станом на 14.03.2024.
2. На обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач допустив порушення при формуванні витягу щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, які виявились у незастосуванні (неправильному застосуванні) необхідних "локальних коефіцієнтів", що в результаті призвело до невірної (занадто високої) нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а їх наслідком стало формування протиправного витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що безпосередньо впливає на права позивача.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Суди першої та апеляційної інстанції встановили, що рішенням 10 сесії VII скликання Кам`янської міської ради від 30.09.2016 №334-10/VII "Про набуття (припинення) права на землю" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «Еталон» для розміщення комплексу нежитлових будівель за адресою: вул. Стасова, 65, м. Кам`янське, Дніпропетровська область (пункт 14.1 розділу 14); надано ПП «Еталон» на умовах оренди строком до 30.09.2026 земельну ділянку за адресою: вул. Стасова, 65, м. Кам`янське, Дніпропетровська область загальною площею 0,8319 га, для розміщення комплексу нежитлових будівель, кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:029:0016, КВЦПЗ - 03.09, обмеження у використанні земельної ділянки: санітарно-захисна зона навколо об`єкта - 0,8319 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій - 0,0054 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій - 0,0324 га (підпункт 14.1.1 пункту 14.1 розділу 14).
4. Рішенням 44 сесії VII скликання Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" затверджено технічну документацію нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 (пункт 1); установлено, що це рішення набирає чинності з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 застосовується з 01.01.2021 (пункт 2 рішення).
5. Рішенням 3 сесії VIII скликання Кам`янської міської ради від 18.12.2020 №41-03/VIII "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське на 01.01.2020":
впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 461,69 грн та введено в дію з 01.01.2021 (пункт 1 рішення);
застосовано сукупний (добуток) коефіцієнт Км3, який дорівнює 1, для земельних ділянок, що входять до економіко-планувальних зон №16, №67, №68, №69, №73, №74, №89, на яких розташовані підприємства, що є основними джерелами забруднення атмосферного повітря (пункт 2 рішення);
визначено, що обов`язок сплати земельних платежів (орендна плата та/або земельний податок) відповідно до впровадженої нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське пунктів, 2 цього рішення, виникає з 01.01.2021 (підпункт 4.3. пункту 4 рішення);
рекомендовано відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області забезпечити видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з урахуванням пунктів 1, 2 цього рішення (підпункт 7.1. пункту 7 рішення).
6. Згідно з витягом з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки Відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.01.2021 №38: замовник: ПП «Еталон»; кадастровий номер земельної ділянки: 1210400000:02:029:0016; місце розташування земельної ділянки: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Стасова, 65; категорія земель: 900 Землі промислові, транспорту, зв`язку, енергетики, оброни та іншого призначення; призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості:
площа земельної ділянки, кв. м: 8319;
середня (базова) вартість земель населеного пункту, грн/кв. м: 461,69;
номер економіко-планувальної зони: 35;
коефіцієнт Км2: 1,36;
локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки:
земельна ділянка, що примикає до вулиці без твердого покриття - 0,9;
Сервисы для юристов