ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 200/7426/25
адміністративне провадження № К/990/54063/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В. Е.,
суддів: Білак М. В., Смоковича М. І.,
перевіривши касаційну скаргу адвокатки Луцик Маргарити Володимирівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року (суддя Духневич О. С.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року (головуючий суддя Гаврищук Т. Г., судді: Блохін А. А., Сіваченко І. В.) у справі № 200/7426/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), Київського інституту Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. У вересні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), Київського інституту Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій та їх обґрунтування
2. Донецький окружний адміністративний суд ухвалою від 30 вересня 2025 року відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання причин пропуску строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку в частині позовних вимог за період з 04 серпня 2023 року по 17 жовтня 2024 року, а саме щодо нарахування та виплати: грошового забезпечення за період з 04 серпня 2023 року по 17 жовтня 2024 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 та 2024 роки, з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України», який складав у 2023 році - 2684 грн та у 2024 році - 3028 грн; грошової компенсації за невикористані дні відпустки в кількості 15 діб за 2022 рік, 45 діб за 2023 рік та 45 діб за 2024 рік та невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій тривалістю 140 діб на рік за 2015- 2024 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17 жовтня 2024 року; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний рік служби з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік», який складав 3028 гривень.
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), Київського інституту Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишив без руху.
Надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів, з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до суду:
- доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, а саме: військовий квиток, витяги з наказів про проходження у період з 01 січня 2015 року по 28 березня 2021 року та з 29 березня 2021 року по 03 серпня 2023 року військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 );
- уточнення змісту позовних вимог із суб`єктним складом сторони позивача, в якому вказати належного позивача у справі;
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку в частині позовних вимог за період з 04 серпня 2023 року по 17 жовтня 2024 року та доказів поважності причин його пропуску.
Роз`яснив позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
3. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року, у задоволенні заяви представника позивача - адвокатки Луцик М. В. про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовлено.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Київського інституту Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 04 серпня 2023 року по 17 жовтня 2024 року, а саме щодо вимог:
- визнати протиправною бездіяльність Київського інституту Національної гвардії України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті за період з 04 серпня 2023 року по 17 жовтня 2024 року грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;
- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України нарахувати та виплатити грошове забезпечення, у тому числі додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) за період з 04 серпня 2023 року по 17 жовтня 2024 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України», який складав у 2023 році - 2684 грн та у 2024 році - 3028 грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Київського інституту Національної гвардії України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 та 2024 роки з урахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України», який складав у 2023 році - 2684 грн та 2024 році - 3028,00 грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання;
- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України перерахувати та виплатити грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 та 2024 роки з урахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України», який складав у 2023 році - 2684 грн та 2024 році - 3028 грн на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Київського інституту Національної гвардії України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті суми грошової компенсації за невикористані дні відпустки в кількості 15 діб за 2022 рік, 45 діб за 2023 рік та 45 діб за 2024 рік, та невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій тривалістю 140 діб на рік за 2015-2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17 жовтня 2024 року, з урахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік», який складав 3028 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання;
- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України перерахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні відпустки в кількості 15 діб за 2022 рік, 45 діб за 2023 рік та 45 діб за 2024 рік, та невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій тривалістю 140 діб на рік за 2015- 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17 жовтня 2024 року, з урахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік», який складав 3028 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Київського інституту Національної гвардії України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті суми одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний календарний рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання та з урахуванням індексації, яку позивач отримував під час проходження служби;
Сервисы для юристов