ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2026 року
м. Київ
справа № 580/2629/25
адміністративне провадження № К/990/40342/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року у складі судді Янківської В.П. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2025 року у складі колегії суддів: Оксененка О.М. (головуючий), суддів: Ганечко О.М., Кузьменка В.В. у справі за його позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області (далі - ГУ ДСНС в Черкаській області, ДСНС, відповідно) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, у якій просив:
1) визнати протиправними дії ГУ ДСНС у Черкаській області щодо зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 15 серпня 2024 року №6805-5886/6811 премії у розмірі 19% посадового окладу;
2) зобов`язати ГУ ДСНС у Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2023 року у якій вказати: премію у розмірі 182% посадового окладу, яка встановлена на 2023 рік, обчислену з урахуванням розміру встановленого окладу станом на 2023 рік та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України від 3 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» для здійснення перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року.
2. Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 28 квітня 2025 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2025 року, у задоволенні позову відмовив.
2.1 Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що преміювання є правом, а не обов`язком керівника та залежить від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, відповідно до особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління. Позивач не є діючим службовцем ДСНС та отримує пенсію, що свідчить про необґрунтованість його доводів про необхідність включення у довідку для перерахунку пенсії премії у розмірі 182% посадового окладу.
3. Суди попередніх інстанцій встановили:
3.1 Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року у справі №580/2429/24 зобов`язано ГУ ДСНС у Черкаській області підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на відповідний рік, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2023 року.
3.2 15 серпня 2024 року, на виконання вказаного рішення суду, відповідач склав довідку №6805-5886/6811 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 1 січня 2023 року з такими складовими: посадовий оклад - 6010,00 грн; оклад за військовим званням - 2040,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 3622,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50%) - 5836,25 грн; премія (19%) - 1141,00 грн; усього - 18650,65 грн.
3.3 Уважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся з позовом до суду з цим позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
4. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити.
4.1 На обґрунтування касаційної скарги скаржник вказує на те, що суд апеляційної інстанції ухвалив оскаржувану постанову без врахування висновку, викладеного у рішенні Верховного Суду від 5 березня 2024 року у зразковій справі №380/19324/23, залишеній без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року.
5. Відповідач відзив на касаційну скаргу не подав. Ухвалу про відкриття касаційного провадження від 22 жовтня 2025 року доставлено відповідачу до електронного кабінету 23 жовтня 2025 року о 20:50, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
6. При розгляді касаційної скарги колегією суддів враховуються приписи частин першої-другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно яких Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
7. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
8. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначає Закон № 2262-XII.
Сервисы для юристов