ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2026 року
м. Київ
справа № 520/22229/24
адміністративне провадження № К/990/6843/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 (суддя Спірідонов М.О.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2026 (колегія суддів у складі: головуючого судді П`янової Я.В., суддів Русанової В.Б., Присяжнюк О.В.) у справі №520/22229/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
I. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У серпні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (далі - відповідач, Управління, орган Пенсійного фонду), в якому просив:
визнати протиправними дії Управління щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивачу окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, які зазначені у постановах Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (далі - Постанова 124), від 01.04.2020 №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" (далі - Постанова 251), від 22.02.2021 №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" (далі - Постанова №127);
визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови позивачу в нарахуванні індексації пенсії в період з 01.12.2019 по 01.03.2023 (за 2019, 2020, 2021 роки), відповідно до діючого законодавства України, Конституції, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 №1283-12, зі змінами станом на 01.10.2017 та постановами Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019, №251 від 01.04.2020, №127 від 22.02.2021, №118 від 16.02.2022, №168 від 24.02.2023 та відмови у нарахуванні і виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001;
зобов`язати Управління провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17, 1,11, 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, які зазначені у постановах Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, №251, від 22.02.2021 №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році";
зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести нарахування індексації пенсії позивачу в період з 01.12.2019 по 01.03.2023 (за 2019, 2020, 2021 роки) відповідно до діючого законодавства України, Конституції, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення від 03.07.1991 №1283-12, зі змінами станом на 01.10.2017 та постановами Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019, №251 від 01.04.2020, №127 від 22.02.2021, №118 від 16.02.2022, №168 від 24.02.2023, виплатити позивачу, заборгованість єдиним платежем з урахуванням раніше виплачених сум, а також компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.12.2019 по 01.03.2023 (за 2019, 2020, 2021 роки) єдиним платежем, яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;
встановити судовий контроль за виконанням рішення, зобов`язавши відповідача подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду відповідно до статті 382 КАС України;
судові витрати покласти на відповідача.
2. На обґрунтування позову позивач послався на наявність у нього права на індексацію пенсії за 2019-2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, відповідно до Постанов №124, №251, №127, однак орган Пенсійного фонду протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Судами попередніх інстанцій установлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
4. Позивач 07.04.2024 та 18.07.2024 звертався до відповідача з інформаційними запитами, в яких просив зробити перерахунок пенсії шляхом її індексації за період 2019, 2020 та 2021 роки відповідно до Постанов Уряду №124, №251, №127.
5. Відповідач листами від 12.07.2024 №2000-0311-8/127030, від 23.07.2024 №2000-0311-8/131803 повідомив позивачу зокрема, що у період з 2019 по 2021 роки будь-яких нормативних документів, які передбачають змінив чинному законодавстві стосовно індексації пенсій, призначених згідно із Законом до головного управління не надходило, тому індексацію пенсії проведено в термін, визначений законом №2262-ХІІ.
У цих листах також відповідач зазначив, що розмір індексації пенсії відповідно до Постанови №118: ОСНП (основний розмір пенсії) 2022 (9967,24*0,140) = 1395,41 грн; розмір індексації пенсії відповідно до Постанови №168: ОСНП 2023 (9967,24+1395,41)*0,197 = 2238,44 грн.
6. Вважаючи протиправними відмову відповідача у перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 28.04.2025 у задоволенні позову відмовив.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія позивачу перерахована та виплачується в установленому чинним законодавством порядку, а тому підстави для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, які зазначені у Постановах №124, №251 та №127, відсутні.
Щодо вимог позивача в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.12.2019 по 01.03.2023 (за 2019, 2020, 2021) (єдиним платежем), яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, суд зауважив, що вказана вимога є похідною, а отже також не підлягає задоволенню.
8. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 21.01.2026 апеляційну скаргу позивача задовольнив частково, скасував рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі № 520/22229/24 та ухвалив нову постанову, якою позов залишив без розгляду відповідно до пункту 8 частини першої статті 240, частин 3 і 4 статті 123 КАС України з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.
Залишаючи позов без розгляду, суд апеляційної інстанції дійшов висновку що позивач пропустив строк звернення до суду, визначений статтею 122 КАС, причини пропуску строку не обґрунтував.
Сервисы для юристов