ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2026 року
м. Київ
справа № 420/3029/23
адміністративне провадження № К/990/9717/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні в суді касаційної інстанції справу № 420/3029/23
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року (головуючий суддя Марин П.П.),
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року (колегія суддів у складі головуючого судді Коваля М.П., суддів Турецької І.О., Джабурія О.В.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У лютому 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (далі - відповідач, ГУНП в Херсонській області), у якому просив:
1.1. визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Херсонській області від 31.05.2022 № 401 «Про застосування дисциплінарного стягнення» в частині, що стосується застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
1.2. визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Херсонській області «Про особовий склад» від 22.06.2022 № 527 о/с;
1.3. поновити позивача на посаді старшого інженера відділу відео-, аудіосервісів та електронних засобів контролю управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Херсонській області;
1.4. стягнути з ГУНП в Херсонській області грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.
2. Позивач уважає незаконним його звільнення шляхом реалізації дисциплінарного стягнення, оскільки з моменту окупації території Херсонської області військами російської федерації 24.02.2022 він не отримував жодного наказу, ані усного, ані письмового від керівників будь-якого рівня про необхідність евакуації. Інформація про передислокацію особового складу ГУНП в Херсонській області на територію Миколаївської області, план евакуації до нього жодним чином не були доведені.
2.1. За твердженням позивача, керівництво ГУНП в Херсонській області з першого дня окупації не вжило жодних заходів щодо евакуації підпорядкованого особового складу та членів їхніх сімей, «зелені коридори» для евакуації також не були організовані. Водночас позивач наголошував, що він неодноразово робив спроби виїзду на підконтрольну Україні територію, проте у зв`язку з постійними бойовими діями на всіх напрямках Херсонської області зробити це не вдалося, самостійно покинути окуповану територію позивач не зміг з об`єктивних підстав.
2.2. Сам факт призначення та проведення щодо нього службового розслідування позивач уважає незаконним, оскільки він постійно в межах можливості з перших днів війни та окупації Херсонської області продовжував виконувати завдання, покладені на кожного поліцейського відповідно до чинного законодавства.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
3. ОСОБА_1 проходив службу на посаді старшого інженера відділу відео-, аудіосервісів та електронних засобів контролю управління інформаційно-аналітичної підтримки, звання капітан поліції.
4. 10.05.2022 начальнику ГУНП в Херсонській області Королю І.В від заступника начальника ГУНП полковника поліції Баклана О.А. надійшла доповідна записка про те, що окремі поліцейські ГУНП не виконали вимог наказу ГУНП в Херсонській області від 24.02.2022 № 87 «Про введення Плану евакуації (передислокації) підрозділів ГУНП в Херсонській області в безпечний район», не покинули територіальні громади Херсонської області, які перебувають у тимчасовій окупації рф, для здійснення відповідно до своєї посади повноважень, безпосередньо пов`язаних із реалізацією завдань та виконанням функцій, покладених на поліцію, на підконтрольній Україні території та на 07.05.2022 відсутні без поважних причин на службі.
5. Наказом ГУНП в Херсонській області від 10.05.2022 № 184 призначено службове розслідування за фактом порушення службової дисципліни працівниками ГУНП в Херсонській області, що полягає в невиконанні наказу начальника ГУНП щодо евакуації (передислокації) підпорядкованих підрозділів у визначений безпечний район, а також відсутності працівників поліції без поважних причин на службі.
6. Службовим розслідуванням установлено, що за участю заступника начальника УКЗ ГУНП підполковника поліції Дячука С.А. в присутності заступника начальника відділу УКЗ ГУНП підполковника поліції Соколова В.О. та начальника відділу УКЗ ГУНП підполковника поліції Бабич Т.В. 07.05.2022, 10.05.2022 складено акти про відсутність на службі (робочому місці) у місцях дислокації ГУНП працівників поліції, зокрема й ОСОБА_1 (акти від 07.05.2022 № 621/2/02-2022 та від 10.05.2022 №660/2/02-2022).
7. Окрім цього, актом від 31.05.2022 № 1036/2022 в складі начальника управління головної інспекції ГУНП в Херсонській області підполковника поліції Кардави Т., заступника начальника ГУНП - начальника СУ полковника поліції Вербицького М., заступника начальника ГУНП полковника поліції Захарченка Д., начальника ВСР УГІ ГУНП підполковника поліції Шанька О. зафіксовано відсутність на службі ОСОБА_1 на 31.05.2022.
Сервисы для юристов