ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2026 року
м. Київ
справа № 420/13670/24
адміністративне провадження № К/990/44494/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів: Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року (головуючий суддя - Єфіменко К.С.)
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року (головуючий суддя - Лук`янчук О.В., судді: Бітов А.І., Ступакова І.Г.)
у справі № 420/13670/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство 15107»
до Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті
про визнання протиправними та скасування постанов.
I. РУХ СПРАВИ
1. У травні 2024 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство 15107» (далі - ТОВ «Автотранспортне підприємство 15107») звернулось до суду з вказаним позовом, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило визнати протиправними та скасувати постанови відділу Державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № ПШ059769 від 11 березня 2024 року, № ПШ059771 від 11 березня 2024 року, № ПШ059770 від 11 березня 2024 року, № ПШ060420 від 22 квітня 2024 року, № ПШ060620 від 06 травня 2024 року про застосування адміністративно-господарських штрафів у розмірі 85 000 грн.
2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірними постановами товариство неправомірно притягнуто до відповідальності на підставі абзацу третього частини першої статті 60 Закону України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III) у вигляді застосування адміністративно-господарського штрафу на загальну суму 85000 грн. Позивач стверджував про необґрунтованість висновків Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про допущення ТОВ «Автотранспорте підприємство 15107» перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 та 48 Закону № 2344-III (відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу). Зазначав, що оскільки транспортний засіб MERCEDES-BENZ не обладнаний тахографом, то відсутність протоколу перевірки та адаптації тахографу до даного транспортного засобу не може бути визнано порушенням діючого законодавства. При цьому у водіїв були у наявності індивідуальні контрольні книжки, які надавалися для огляду інспекторам та використання яких, у випадку не обладнання транспортного засобу тахографом, передбачено пунктом 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07 червня 2010 року № 340 (далі - Положення № 340).
3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано постанови відділу Державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № ПШ059769 від 11 березня 2024 року, № ПШ059771 від 11 березня 2024 року, № ПШ059770 від 11 березня 2024 року, № ПШ060420 від 22 квітня 2024 року, № ПШ060620 від 06 травня 2024 року про застосування до ТОВ «Автотранспортне підприємство 15107» адміністративно-господарських штрафів у розмірі 85 000 грн.
4. 20 листопада 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року у справі № 420/13670/24. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
5. Ухвалою Верховного Суду від 10 грудня 2024 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що спірні постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів прийнято Відділом державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті за наслідками проведених рейдових перевірок транспортних засобів MERCEDES-BENZ, реєстраційні номерні знаки НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , власником яких є ТОВ «Автотранспорте підприємство 15107».
7. Так, 30 січня 2024 року посадовими особами Укртрансбезпеки відповідно до направлення на рейдову перевірку від 29 січня 2024 року № 001283 проведено рейдову перевірку транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ SPRINTER 313 CDI, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , яким керував водій ОСОБА_1 . За наслідками перевірки складено акт від 30 січня 2024 року № АР 043513. Під час здійснення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом встановлено порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-III, а саме на момент перевірки відсутні документи, передбачені статтею 39 цього Закону, зокрема, при здійсненні регулярних пасажирських перевезень на міжміському маршруті «Одеса-Київ», про що свідчить трафарет на вітровому склі, перевізник не забезпечив водія необхідними документами - у водія відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа (транспортний засіб не обладнаний тахографом), чим порушено пункт 6.1 Положення № 340. Маршрут протяжністю понад 50 кілометрів. Водій транспортного засобу ОСОБА_1 в поясненнях до складеного акту зазначив: «ознайомлений». 11 березня 2024 року начальником Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ059769, якою за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, до ТОВ «Автотранспорте підприємство 15107» застосовано адміністративно-господарський штраф в сумі 17 000 грн.
8. Крім того 06 лютого 2024 року посадовими особами Укртрансбезпеки відповідно до направлення на рейдову перевірку від 02 лютого 2024 року № 001284 проведено рейдову перевірку транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ SPRINTER 313 CDI, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , яким керував водій ОСОБА_1 . За наслідками перевірки складено акт від 06 лютого 2024 року № АР 043491. Під час здійснення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом встановлено порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, а саме на момент перевірки відсутні документи, передбачені статтею 39 цього Закону, зокрема, при здійсненні регулярних пасажирських перевезень на міжміському маршруті «Київ-Білгород-Дністровський» (протяжність 567 км), про що свідчить трафарет на вітровому склі, перевізник не забезпечив водія необхідними документами - у водія відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа (транспортний засіб не обладнаний тахографом), чим порушено пункт 6.1 Положення № 340. Маршрут протяжністю понад 50 кілометрів. Водій транспортного засобу ОСОБА_1 в поясненнях до складеного акту зазначив: «ознайомлений». 11 березня 2024 року начальником Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ059770, якою за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, до ТОВ «Автотранспорте підприємство 15107» застосовано адміністративно-господарський штраф в сумі 17 000 грн.
9. Також 08 лютого 2024 року посадовими особами Укртрансбезпеки відповідно до направлення на рейдову перевірку від 02 лютого 2024 року № 001284 проведено рейдову перевірку транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ SPRINTER 313 CDI, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , яким керував водій ОСОБА_1 . За наслідками перевірки складено акт від 08 лютого 2024 року № АР 046545. Під час здійснення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом встановлено порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом третім частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, а саме на момент перевірки відсутні документи, передбачені статтею 39 цього Закону, зокрема, при здійсненні регулярних пасажирських перевезень на міжміському маршруті «Київ-Одеса», про що свідчить трафарет на вітровому склі, перевізник не забезпечив водія необхідними документами - у водія відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа (транспортний засіб не обладнаний тахографом), чим порушено пункт 6.1 Положення № 340. Маршрут протяжністю понад 50 кілометрів. Водій транспортного засобу ОСОБА_1 від надання пояснень та підпису складеного акту відмовився. 11 березня 2024 року начальником Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ059771, якою за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом третім частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, до ТОВ «Автотранспорте підприємство 15107» застосовано адміністративно-господарський штраф в сумі 17 000 грн.
10. Разом з тим, 21 березня 2024 року посадовими особами Укртрансбезпеки відповідно до направлення на рейдову перевірку від 14 березня 2024 року № 000012 проведено рейдову перевірку транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , яким керував водій ОСОБА_2 . За наслідками перевірки складено акт від 21 березня 2024 року № АР 047126. Під час здійснення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом встановлено порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом третім частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, а саме на момент перевірки відсутні документи, передбачені статтею 39 цього Закону, зокрема, при здійсненні регулярних пасажирських перевезень на міжміському маршруті «Бориспіль-Київ-Одеса» перевізник не забезпечив водія необхідними документами - у водія відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа, чим порушено пункт 6.1 Положення № 340. Маршрут протяжністю понад 50 кілометрів. Водій транспортного засобу ОСОБА_2 зазначив: «користуюсь індивідуальною контрольною книгою водія». 22 квітня 2024 року начальником Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ060420, якою за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом третім частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, до ТОВ «Автотранспорте підприємство 15107» застосовано адміністративно-господарський штраф в сумі 17 000 грн.
11. Крім того, 02 квітня 2024 року посадовими особами Укртрансбезпеки відповідно до направлення на рейдову перевірку від 28 березня 2024 року № 001293 проведено рейдову перевірку транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ, реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , яким керував водій ОСОБА_3 . За наслідками перевірки складено акт від 02 квітня 2024 року № АР 059551. Під час здійснення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом встановлено порушення, відповідальність за яке передбачена абзацом третім частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, а саме на момент перевірки відсутні документи, передбачені статтею 39 цього Закону, зокрема, при здійсненні регулярних пасажирських перевезень на міжміському маршруті «Київ-Білгород-Дністровський» перевізник не забезпечив водія необхідними документами - у водія відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа, чим порушено пункт 6.1 Положення № 340. Маршрут протяжністю понад 50 кілометрів. Водій транспортного засобу ОСОБА_3 зазначив: «користуюсь індивідуальною контрольною книгою водія». 06 травня 2024 року начальником Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ060620, якою за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ, до ТОВ «Автотранспорте підприємство 15107» застосовано адміністративно-господарський штраф в сумі 17 000 грн.
Сервисы для юристов