ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2026 року
м. Київ
справа № 340/1079/25
адміністративне провадження № К/990/39157/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Шарапи В.М., Стародуба О.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року (головуючий суддя Шлай А.В., судді: Круговий О.О., Щербак А.А.) у справі № 340/1079/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
У лютому 2025 року ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі також відповідач, ГУ ПФУ), у якому, з урахуванням уточнення (зміни) позовних вимог, просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховується з для обчислення його пенсії, на коефіцієнти у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796 для забезпечення індексації пенсії;
зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі також Закон № 1058-IV) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення його пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі також постанова КМУ № 127), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі також постанова КМУ № 118), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі також постанова КМУ № 168), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі також постанова КМУ № 185) та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 18.08.2024.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення його пенсії, у розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 18.08.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який врахований для обчислення його пенсії, у розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, та здійснити перерахунок і виплату пенсії починаючи з 18.08.2024, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.09.2025 рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 в адміністративній справі № 340/1079/25 скасовано в частині визнання протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та зобов`язано здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 починаючи з 18.08.2024, із урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати на коефіцієнти за 2021 - 2023 (1,11, 1,14, 1,197).
Ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні вказаних позовних вимог відмовлено.
В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 в адміністративній справі № 340/1079/25 залишено без змін.
24.09.2025 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, у якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 04.11.2025 відкрито касаційне провадження у справі та витребувано справу з суду першої інстанції.
10.11.2025 від представника позивача надійшли додаткові пояснення.
Відповідач копію ухвали отримав 14.11.2025 та правом надання відзиву на касаційну скаргу не скористався.
Ухвалою Верховного Суду від 19 травня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
IІ. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до частини 2 статті 42 Закону № 1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11, установлений постановою КМУ № 127, починаючи з 01.03.2021, у розмірі 1,14, установлений постановою КМУ № 118, починаючи з 01.03.2022, у розмірі 1,197, установлений постановою КМУ № 168, починаючи з 01.03.2023, та у розмірі 1,0796, установлений постановою КМУ № 185, починаючи з 01.03.2024, установивши натомість доплату в розмірі 135 грн та по 100 грн відповідно.
Вважає, що до спірних правовідносин відповідач протиправно не застосував частину 2 статті 42 Закону № 1058-IV, пункти 1-4, 7 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою КМУ від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 р» (далі також Порядок № 124), пункт 1 постанови № 127, пункт 1 постанови КМУ № 118, пункт 1 постанови КМУ № 168 та пункт 1 постанови КМУ № 185, натомість помилково застосував абзац перший в сукупності з абзацом другим пункту 5 Порядку № 124, пункт 4 постанови КМУ № 118, пункт 6 постанови КМУ № 168 та пункт 3 постанови КМУ № 185.
Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що у контексті спірних правовідносин визначальним є не рік виходу на пенсію, а те, чи перевищує показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначений відповідно до пункту 5 Порядку № 124, та збільшений на визначений Кабінетом Міністрів України коефіцієнт для цілей індексації у відповідному році, середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як складову формули визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії конкретної особи.
Стверджує, що перерахунки пенсії позивача у зв`язку з індексацією у 2021, 2022, 2023 та 2024 роках проведено у відповідності до вимог чинного законодавства.
Сервисы для юристов