ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2026 року
м. Київ
справа № 280/8663/23
адміністративне провадження № К/990/15225/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Білак М.В.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу № 280/8663/23
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, порушеної за
касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Луговий Борис Владленович,
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року (головуючий суддя Семененко М.О.),
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Головко О.В., суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У жовтні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - В/ч НОМЕР_1 , відповідач), в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо не видання наказу про виключення позивача зі списків особового складу В/ч НОМЕР_1
1.2. зобов`язати В/ч НОМЕР_1 видати наказ про виключення позивача зі списків особового складу В/ч НОМЕР_1 .
2. На обґрунтування позову зазначав, що в березні 2022 року позивача зараховано до списків особового складу В/ч НОМЕР_1 . На підставі повідомлення В/ч НОМЕР_1 , Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань в м. Краматорську розпочато досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_1 злочину, передбаченого частиною п`ятою статті 407 Кримінального кодексу України (далі - КК України). Водночас, на думку позивача, висновки військової частини щодо наявності в діях позивача ознак самовільного залишення військової частини є передчасними та помилковими, у зв`язку з чим позивач неодноразово звертався до відповідача з метою повернення до проходження військової служби. Однак, В/ч НОМЕР_1 не вчинено необхідних та передбачених дій щодо призупинення військової служби позивача, а саме: не видано наказ про виключення ОСОБА_1 із списків особового складу В/ч НОМЕР_1 та не направлено справу для обліку до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Зазначена бездіяльність відповідача, яка полягає у протиправному утримуванні ОСОБА_1 в списках особового складу В/ч НОМЕР_1 без виплати грошового забезпечення, призводить до обмеження прав позивача, зокрема конституційного права на працю.
Установлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 з 21.03.2022 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_1 .
4. Наказом командира В/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.11.2022 № 312 відповідно до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення), увільнено від займаних посад та зараховано в розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 , утримуючи у списках особового складу військової частини, серед інших, солдата за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , командира 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 5 мотопіхотної роти НОМЕР_2 мотопіхотного батальйону, у зв`язку з самовільним залишенням частини.
5. Наказом командира В/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.06.2023 № 429, відповідно до наказу командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади від 14.06.2023 № 165-рс, увільнено від займаної посади та призупинено військову службу, дію контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України: солдата за призивом по мобілізації ОСОБА_1 , колишнього командира 3 мотопіхотного відділення 2 мотопіхотного взводу 5 мотопіхотної роти НОМЕР_2 мотопіхотного батальйону, який самовільно залишив військову частину 09.11.2022 згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) від 18.02.2023 № 62023050010000476 з 18.02.2023.
6. У відповідь на адвокатський запит представника позивача, листом від 10.10.2023 за № 19646 В/ч НОМЕР_1 повідомила, що солдат ОСОБА_1 самовільно залишив розташування підрозділу В/ч НОМЕР_1 в районі виконання бойового завдання 09.11.2022. Згідно з наказом командира В/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 312 від 21.11.2022 солдата за призовом по мобілізації ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та зараховано в розпорядження командира В/ч НОМЕР_1 . Крім цього, командиром В/ч НОМЕР_1 в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України направлено повідомлення до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську, за результатами розгляду якого до ЄРДР внесено відомості за № 62023050010000476 від 18.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 408 КК України та розпочато досудове розслідування. Також повідомлено, що військовослужбовець ОСОБА_1 не виключався зі списків особового складу, військову службу останньому призупинено.
7. Вважаючи протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо невиключення його зі списків особового складу позивач звернувся із цим позовом до суду.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
8. Рішенням Запорізького оружного адміністративного суду від 13.12.2023, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2024, у задоволенні позову відмовлено.
9. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що із системного аналізу положень статей 24, 26 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII), Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) та Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280 (далі - Інструкція № 280) слідує, що підставою для винесення командиром військової частини наказу про звільнення особи з військової служби та виключення із списків особового складу військової частини є, зокрема, наявність обвинувального вироку суду, який набрав законної сили та яким особі, якій призупинено військову службу, призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання. Суди обох інстанцій врахували, що станом на дату ухвалення судового рішення у справі у суду відсутня інформація щодо результатів досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 62023050010000476 та наявності або відсутності обвинувального вироку суду щодо позивача.
9.1. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що Положенням № 1153/2008, норми пунктів 144-1 - 144-3 якого є аналогічними положенням частини другої статті 24 Закону № 2232-XII, не передбачено, що у разі призупинення військової служби військовослужбовець виключається зі списків особового складу військової частини, про що помилково стверджує позивач.
Сервисы для юристов