ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2026 року
м. Київ
справа №200/8094/24
адміністративне провадження № К/990/26589/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року (ухвалене суддею-доповідачем Олішевською В.В.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Гайдара А.В. та Казначеєва Е.Г.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - Управління, відповідач), в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №056750011805 від 03 вересня 2024 року про відмову у призначенні пенсії;
зобов`язати відповідача призначити з 27 серпня 2024 року пенсію позивачу відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) з розрахунку страхового стажу 31 рік 8 місяців 14 днів.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 27 серпня 2024 року подав заяву про призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, надавши повний пакет документів.
Відповідач рішенням від 03 вересня 2024 року № 056750011805 відмовив у призначенні пенсії через нібито відсутність необхідного страхового стажу. Позивач вважає це рішення незаконним та звернувся до суду для захисту свого права на пенсійне забезпечення.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №056750011805 від 03 вересня 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 серпня 2024 року про призначення пенсії відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV, зарахувавши до страхового стажу позивача періоди служби з 27 квітня 2022 року по 09 листопада 2022 року, з 13 листопада 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 23 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року, з 08 березня 2023 року по 12 травня 2023 року, з 21 травня 2023 року по 24 липня 2023 року, з 28 липня 2023 року по 07 грудня 2023 року, з 15 грудня 2023 року по 16 березня 2024 року, з 22 березня 2024 року по 16 квітня 2024 року, з 13 травня 2024 року по 26 червня 2024 року, на пільгових умовах - один місяць служби за три, зарахувати до страхового стажу позивача період позбавлення особистої свободи з 26 січня 2016 року по 27 грудня 2017 року, період здійснення підприємницької діяльності з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, період з 01 червня 2024 року по 27 серпня 2024 року. У задоволенні іншої частини позову відмовлено.
4. Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійний орган при ухваленні рішення №056750011805 від 03 вересня 2024 року неправильно визначив страховий стаж позивача, оскільки безпідставно не зарахував:
періоди проходження військової служби в особливий період, що згідно з пунктом 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 (далі - Положення № 530), підлягають зарахуванню на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці як періоди участі у бойових діях у воєнний час;
період позбавлення позивача особистої свободи з 26 січня 2016 року по 27 грудня 2017 року, який відповідно до статей 11, 20 та 24 Закону №1058-IV та статті 11 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" від 26 січня 2022 року №2010-IX (далі - Закон №2010-IX) підлягає обов`язковому включенню до страхового стажу;
період здійснення підприємницької діяльності з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, щодо якого наявні дані індивідуальних відомостей про нарахування доходу та сплату єдиного внеску;
період роботи з 01 червня 2024 року по 27 серпня 2024 року, за який сплата страхових внесків підтверджена відомостями Єдиного державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Суд першої інстанції виходив із того, що незарахування цих періодів призвело до неправильного обчислення загального страхового стажу позивача, а отже - до неправомірної відмови у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV. З огляду на це, суд визнав оскаржуване рішення пенсійного органу протиправним, скасував його та зобов`язав відповідача повторно розглянути заяву позивача, врахувавши всі юридично значущі періоди страхового стажу.
5. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року в частині відмови у стягненні витрат на правничу допомогу на користь ОСОБА_1 , а також в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди служби з 27 квітня 2022 року по 09 листопада 2022 року, з 13 листопада 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 23 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року, з 08 березня 2023 року по 12 травня 2023 року, з 21 травня 2023 року по 24 липня 2023 року, з 28 липня 2023 року по 07 грудня 2023 року, з 15 грудня 2023 року по 16 березня 2024 року, з 22 березня 2024 року по 16 квітня 2024 року, з 13 травня 2024 року по 26 червня 2024 року, на пільгових умовах - один місяць служби за три.
Відмовлено у задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періодів служби з 27 квітня 2022 року по 09 листопада 2022 року, з 13 листопада 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 23 лютого 2023 року по 24 лютого 2023 року, з 08 березня 2023 року по 12 травня 2023 року, з 21 травня 2023 року по 24 липня 2023 року, з 28 липня 2023 року по 07 грудня 2023 року, з 15 грудня 2023 року по 16 березня 2024 року, з 22 березня 2024 року по 16 квітня 2024 року, з 13 травня 2024 року по 26 червня 2024 року, на пільгових умовах - один місяць служби за три.
6. Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив із того, що суд першої інстанції неправильно застосував статтю 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) та пункт 2.3 Положення №530, оскільки ці норми регулюють порядок обчислення вислуги років для військовослужбовців і не поширюються на визначення страхового стажу при призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV.
Сервисы для юристов