ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"19" березня 2014 р. м.Київ К/800/31549/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Заяць В.С.,
Стрелець Т.Г.,
секретар судового засідання - Загородня М.О.,
за участю представника позивача - Панкулич В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» до Київської регіональної митниці, Головного управління Державної казначейської служби України в м.Києві про визнання протиправними та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, рішення про визначення митної вартості товару та стягнення суми надмірно сплаченого податку на додану вартість, -
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» звернулося до суду з позовом до Київської регіональної митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві, в якому просило визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 14 лютого 2012 року №100190000/2/00355; визнати протиправним та скасувати рішення від 14 лютого 2012 року №100190000/2012/310110/2 про визначення митної вартості товару та стягнути з Державного бюджету України через ГУ ДКС України в м.Києві суму надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 92999,31 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про неправомірність відмови у прийнятті до оформлення митної декларації та прийняття відповідачем рішення про визначення митної вартості товарів за шостим резервним методом, що призвело до надмірної сплати митних платежів. Вказував про надання всіх можливих документів на підтвердження визначеної ним митної вартості за ціною контракту щодо ввезених товарів.
Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року, адміністративний позов задоволено повністю.
При винесенні рішень суди попередніх інстанцій виходили із правомірності відмови митниці у застосуванні першого методу визначення митної вартості товарів через ненадання позивачем витребуваних документів для підтвердження правильності визначення митної вартості за ціною угоди. Проте, судами визнано необґрунтованим визначення митної вартості митницею за шостим методом за наявності підстав для застосування попередніх методів. З урахуванням протиправності рішення митниці про визначення митної вартості за шостим методом суди дійшли висновку про обґрунтованість вимог позивача про повернення із Державного бюджету платежів в сумі 92999,31 грн. як надмірно сплачених.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями, Київська регіональна митниця звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
У касаційній скарзі відповідач зазначає про правомірність визначення митної вартості із застосуванням шостого методу у зв'язку з виявленою невідповідністю задекларованої позивачем митної вартості інформації та ненаданням декларантом витребуваних документів, необхідних для підтвердження заявленої митної вартості.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, на підставі укладеного 01 вересня 2011 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Аскоп-Україна» та Компанією Халлвард Лерой АС (Норвегія) контракту №01/09-2011 NOR, позивачем 14 лютого 2012 року з метою митного оформлення товарів надано митниці вантажну митну декларацію №100190000/2012/309517, відповідно до якої задекларовано товар «Риба охолоджена лосось (сьомга) атлантичний (Salmo Salar) ціла, патрана, з головою» виробництва Норвегії в кількості 16438,00 кг за кодом УКТЗЕД 0302120000.
Митна вартість позивачем була визначена за ціною контракту, тобто за основним (першим) методом визначення митної вартості товарів, в розмірі 81 015,78 дол. США або 647129,78 грн., виходячи із вартості 4,23 дол. США за кг.
Для митного оформлення товарів декларантом подано митному органу зовнішньоекономічний контракт від 01 вересня 2011 року №01/09-2011 NOR, інвойс від 09 грудня 2012 року №4208436, прайс-лист на товар, вантажну митну декларацію країни відправлення (Норвегія), договір перевезення, міжнародну товаротранспортну накладну (CMR) з відбитками штампів органів державного ветеринарного, санітарно-епідеміологічного та інших видів контролю, транспортну довідку перевізника про вартість перевезення, заявку на перевезення, ветеринарне свідоцтво (Форма №2), сертифікат відповідності, сертифікат походження, попередня декларація та інші документи, що надаються митному органу в оригіналах та залишаються в нього після проведення митного оформлення товару.
Під час здійснення митного контролю у митного органу виникли сумніви щодо правильності визначення декларантом митної вартості та достовірності наданих декларантом до митного оформлення відомостей, які містили розбіжності, за результатами аналізу митної вартості подібних товарів, митне оформлення яких вже здійснено, згідно бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної митної служби України було виявлено, що заявлена позивачем митна вартість є нижчою відносно рівня митної вартості таких товарів, імпортованих на митну територію України. Зокрема, згідно даних ЄАІС ДМСУ за останні 90 днів, що передували митному оформленню, було виявлено, що за кодом УКТЗЕД 0302120000 здійснено митне оформлення товару «риба лосось охолоджений» на ціною 8,47 дол. США за кг, тобто вартість заявленого до митного оформлення товару була меншою від рівня митної вартості подібних товарів того ж самого виробника.
Київською регіональною митницею запропоновано позивачу надати додаткові документи на підтвердження митної вартості та усунення наявних розбіжностей та неточностей, а саме: калькуляцію фірми-виробника, висновки про вартісні та якісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями. Про витребування додаткових документів зроблено запис у декларації митної вартості та відмітка про ознайомлення представником позивача від 14 лютого 2012 року.
На запит митного органу позивачем надано довідку Укпромзовнішекспертизи від 14 лютого 2012 року № 518 та лист виробника щодо неможливості надання калькуляції, витребуваних документів надано не було, про що вчинені записи на декларації митної вартості.
У зв'язку із ненаданням декларантом додаткових підтверджуючих документів, наявності сумнівів щодо достовірності поданих документів та відсутністю даних, що підтверджують правильність визначення заявленої декларантом митної вартості товарів, зокрема, сумнівів щодо вартості доставки товару та пропорційності розподілу транспортних витрат відповідно до заявленого маршруту, відсутності на копіях митних декларацій відміток митних органів країн відправлення та країн транзиту, надання прас-листа лише на продукцію, оформлення якої здійснювалось, без зазначення переліку всієї продукції, 14 лютого 2012 року митним органом, після проведених консультацій з декларантом на підставі наявних у митного органу відомостей та інформації про рівень цін на такі товари прийнято оскаржуване рішення №100190000/2012/310110/2 про визначення митної вартості товару в розмірі 139229,86 дол. США (по ціні 8,47 доларів США за один кг.) із застосуванням положень ст. 273 МКУ, за методом 6 (резервним).
14 лютого 2012 року митним органом видано позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №100190000/2/00355.
14 лютого 2012 року позивачем подано до Київської регіональної митниці нову вантажну митну декларацію №100190000/2012/309556, заповнену з урахуванням митної вартості товару, визначеної митним органом в розмірі 139229,86 дол. США або 1112126,35 грн. та сплачено суму ПДВ в розмірі 222425,27 грн. (20% від 1112126,35 грн. - митної вартості товару).
Сервисы для юристов