Постанова ВАСУ від 18.12.2025 року у справі №420/6506/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 року

м. Київ

справа № 420/6506/21

адміністративне провадження № К/990/3413/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів - Єресько Л. О., Жука А. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донмар» до Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) про визнання протиправним та скасування акту перевірки, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 (суддя - Катаєва Е. В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 (колегія суддів у складі: Шевчук О. А., Бойка А. В., Федусика А. Г.),

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування

У квітні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Донмар» (далі - позивач, ТОВ «Донмар») звернулося до суду з позовом до Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) (далі - відповідач, Морська адміністрація), в якому просило визнати протиправним та скасувати акт перевірки судна «Авант» (ІМО 8831596) від 02.11.2020 (за формами «А» та «В»), складений інспектором служби капітана морського порту (далі - ІСКМП) Чорноморськ Виговським В. О.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІСКМП Виговський В. О. не мав законного права самостійно оформляти акт перевірки судна «Авант» за формою «В» та затримувати його. При наявності претензій до стану судна він зобов`язаний був повідомити ІДП Морської адміністрації (адже буксир «Авант» ходить під прапором України) з тим, щоб останній провів більш детальну перевірку. Крім того, 02.11.2020 свій підпис в акті перевірки поставив лише ІСКМП Виговський В. О . Утім, того дня у перевірці брали участь троє інспекторів, окрім Виговського В. О., це були Пазюрич О. А. та Зайончковський О. В. Позивач уважає безпідставними всі виставлені ІСКМП зауваження та, відповідно, вжиті заходи реагування у вигляді затримання судна.

Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи

ТОВ «Донмар» є судновласником буксира «Авант» (прапор Україна, ІМО 8831596).

02.11.2020 на судно - буксир «Авант» прибули інспектори Виговський В. О., Пазюрич О. А., Зайончковський О. В., що відображено в судовому журналі.

За результатами перевірки судна ІСКМП Чорноморськ (Морської адміністрації) Виговським В. О. складені Акти форми А та форми В.

В Акті за формою В зазначаються характер недоліків, приписи державного інспектора та вжиті заходи за кодом. Згідно з указаним актом до вжитих заходів належать: судно затримане/звільнене, Морська адміністрація поінформована, класифікаційне товариство поінформоване, наступний порт заходу поінформований.

В акті форми В указано п. 10 дата проведення перевірки 02.11.2020.

В акті зазначено 4 недоліки (п. 19):

1. Радіолокаційний відповідач (САРТ) - відсутній на борту - не у відповідності до переліку рятувальних засобів, радіо та навігаційного обладнання (код 30);

2. Аварійне освітлення - одна лампа правий борт (код 17);

3. Запобіжник топового вогню - підлягає заміні (код 17);

4. Невідповідність кількості пожежних датчиків пожежному плану (код 17).

На зворотному боці акту форми В указані коди для приписів СКМП та прийнятих заходів, зокрема: код 17 - капітан проінструктований щодо усунення недоліків до відходу судна, код 30 - підстава для затримання судна.

Акт підписаний Виговським В. О.

03.11.2020 на адресу капітану порту Чорноморськ направлений лист з клопотанням проведення повторної інспекції буксира «Авант», в якому також наявне клопотання надати за вимогою судновласника документи, які підтверджують повноваження та кваліфікацію Виговського В. О. та Пазюрича О. А.

До суду надані копії актів форми А та форми В, в яких також зазначена дата перевірки 02.11.2020.