Постанова ВАСУ від 18.12.2025 року у справі №340/6466/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 року

м. Київ

справа № 340/6466/24

адміністративне провадження № К/990/22505/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Жука А.В., Радишевської О.Р.,

розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу

за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито,

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 (суддя Момонт Г.М.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.04.2025 (суддя-доповідач Коршун А.О., судді: Сафронова С.В., Чепурнов Д.В.),

УСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся 30.09.2024 до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення ОСОБА_1 з 19.07.2022 перерахунку, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати відповідача з 19.07.2022 по 31.12.2022, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.01.2023 перерахунку, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати відповідача з 01.01.2023 по 31.12.2023, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017;

- зобов`язати відповідача, відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 01.03.2022 по 31.12.2023 включно за весь час затримки виплати, а саме за період з 01.03.2022 по день фактичної виплати грошового забезпечення.

2. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 відкрито провадження у справі.

3. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав пропуску строку звернення до суду.

4. На виконання вимог ухвали від 30.01.2025 позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій зазначив, що перебіг строку звернення до суду, передбаченого частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), щодо спірних правовідносин про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 31.12.2023 розпочинається з 30.07.2024 - дня, коли позивач дізнався про порушення свого права на оплату праці.

5. Ухвалою від 18.02.2025 Кіровоградський окружний адміністративний суд визнав неповажними вказані позивачем у заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду та залишив позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.

6. Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що частиною другою статті 233 КЗпП України встановлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

6.1. Доводи позивача стосовно того, що про порушення своїх прав дізнався 30.07.2024 після отримання листа №10/2/250 від 10.07.2024, суд першої інстанції відхилив, оскільки позивачем не було надано доказів, що такий лист отримано позивачем саме 30.07.2024. Окрім того, суд урахував, що вказаним листом надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 20.05.2024, водночас позивач не обґрунтував причин, які б унеможливлювали звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк, що передував 20.05.2024.

6.2. З огляду на те, що заявлені позивачем позовні вимоги стосуються виплати грошового забезпечення з 19.07.2022 по 31.12.2023, а позовна заява подана до відділення поштового зв`язку 30.09.2024, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом після спливу законодавчо встановленого строку звернення до суду.

7. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.04.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 залишено без змін.

8. Залишаючи рішення суду першої інстанції без змін, суд апеляційної інстанції вказав на необхідність застосування в цій справі положень частини першої статті 233 КЗпП України, у редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, яка була чинна в період спірних правовідносин.

8.1. Щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, суд апеляційної інстанції зазначив, що фактично доводи позивача зводяться до того, що він не був обізнаний до моменту отримання ним письмової відповіді на його звернення. У контексті зазначеного суд апеляційної інстанції наголосив, що грошове забезпечення є платежем, який здійснюється щомісячно, а тому в будь-якому разі його розмір відомий особі, яка його отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про розрахунок грошового забезпечення, а тому строк звернення до адміністративного суду щодо виплати грошового забезпечення починається з моменту отримання грошового забезпечення, а не з моменту отримання відповіді на відповідний запит.

8.2. З огляду на встановлені обставини, суд апеляційної інстанції констатував, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що позивач не довів поважності причин пропуску строку звернення до суду в частині заявлених позовних вимог у період з 19.07.2022 по 31.12.2023 та прийняв обґрунтоване рішення про залишення позову без розгляду.