ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 320/60192/24
адміністративне провадження № К/990/19349/25, К/990/19502/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Желтобрюх І. Л., Шишова О. О.,
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 320/60192/24
за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Конверс Лінкс» до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
за касаційними скаргами Головного управління ДПС у місті Києві та Державної податкової служби України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду (суддя Жук Р. В.) від 18 грудня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду (колегія у складі суддів: Бєлова Л. В., Аліменко В. О., Кучма А. Ю.) від 10 квітня 2025 року,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У грудні 2024 року, до подання адміністративного позову, Товариство з обмеженою відповідальністю «Конверс Лінкс» (далі - ТОВ «Конверс Лінкс») звернулося до Київського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову, в якій просило:
- заборонити Головному управління ДПС у місті Києві (далі - ГУ ДПС у місті Києві) вчиняти будь-які дії, які є наслідком визнання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним № 26150314201900025, № 26150314201900033, № 26150314201900035, № 26500314201900036, № 26500314201900037, № 26510314201900030, № 26510314201900041, № 26520314201900024, № 26520314201900029, № 26530314201900026, № 26530314201900028, № 26540314201900027, №26540314201900040, № 26560314201900117, № 26570314201900114, № 26580314201900031, № 26580314201900115, № 26590314201900023 від 01 липня 2019 року недіючими та будь-яких інших дій, які обумовлені таким невизнанням та спрямовані на зупинення, обмеження, перешкоджання господарської діяльності ТОВ «Конверс Лінкс»;
- заборонити та Державній податковій службі України (далі - ДПС України) та ГУ ДПС у м. Києві відмовляти/блокувати/зупиняти в реєстрації подані ТОВ «Конверс Лінкс» акцизні накладні або не приймати їх з підстав відсутності в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального даних щодо дії ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним № 26150314201900025, № 26150314201900033, № 26150314201900035, № 26500314201900036, № 26500314201900037, № 26510314201900030, № 26510314201900041, № 26520314201900024, № 26520314201900029, № 26530314201900026, № 26530314201900028, № 26540314201900027, № 26540314201900040, № 26560314201900117, № 26570314201900114, № 26580314201900031, № 26580314201900115, № 26590314201900023 від 01 липня 2019 року;
- заборонити вчиняти будь-які дії третім особам, що спрямовані на зупинення, обмеження, перешкоджання здійснення господарської діяльності ТОВ «Конверс Лінкс» внаслідок визнання ГУ ДПС у м. Києві недіючими ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним № 26150314201900025 № 26150314201900033, № 26150314201900035, № 26500314201900036, № 26500314201900037, № 26510314201900030, № 26510314201900041, № 26520314201900024, № 26520314201900029, № 26530314201900026, № 26530314201900028, № 26540314201900027, № 26540314201900040, № 26560314201900117, № 26570314201900114, № 26580314201900031, № 26580314201900115, № 26590314201900023.
2. В обґрунтування заяви зазначено, що основним видом господарської діяльності ТОВ «Конверс Лінкс» є роздрібна торгівля пальним, для здійснення якої товариством були отримані ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Водночас, представниками ГУ ДПС у м. Києві було, на думку заявника, безпідставно видалено з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального інформацію щодо наявності та строку дій ліцензій Товариства на право роздрібної торгівлі пальним.
Заявник наголосив про неможливість здійснення ним господарської діяльності у сфері роздрібної торгівлі пальним, що є наслідком втрати прибутку, впливає на сплату податків та призводить до значної втрати бюджетних надходжень. На думку заявника, факт визнання ліцензій не діючими може істотно ускладнити ефективний захист і відновлення порушених прав та інтересів ТОВ «Конверс Лінкс», а вжиття запропонованих ним заходів забезпечення позову на час судового розгляду справи відновить право позивача на здійснення господарської діяльності, що, в свою чергу, дозволить уникнути заподіяння збитків. Так, оскільки здійснення позивачем господарської діяльності залежить виключно від наявності відповідних ліцензій, їх анулювання призведе до повного зупинення господарської діяльності, що, зокрема, зумовить втрату прибутку та неможливість виплати заробітної плати працівникам.
За таких обставин, заявник вважає, що невжиття заходів забезпечення даного позову матиме наслідком заподіяння шкоди його правам та інтересам, правам та інтересам третіх осіб, ускладнить їх відновлення або взагалі унеможливить.
3. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року, заяву про забезпечення позову задоволено частково.
Заборонено ГУ ДПС у м. Києві вчиняти будь-які дії, які є наслідком визнання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним № 26150314201900025, № 26150314201900033, № 26150314201900035, № 26500314201900036, № 26500314201900037, № 26510314201900030, № 26510314201900041, № 26520314201900024, № 26520314201900029, № 26530314201900026, № 26530314201900028, № 26540314201900027, № 26540314201900040, № 26560314201900117 № 26570314201900114, № 26580314201900031, № 26580314201900115, № 26590314201900023 від 01 липня 2019 року не діючими та будь-яких інших дій, які обумовлені таким невизнанням та спрямовані на зупинення, обмеження, перешкоджання господарської діяльності ТОВ «Конверс Лінкс».
Заборонено ДПС України та ГУ ДПС у м. Києві відмовляти/блокувати/зупиняти в реєстрації подані ТОВ «Конверс Лінкс» акцизні накладні або не приймати їх з підстав відсутності в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального даних щодо дії ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним № 26150314201900025, № 26150314201900033, № 26150314201900035, № 26500314201900036, № 26500314201900037, № 26510314201900030, № 26510314201900041, № 26520314201900024, № 26520314201900029, № 26530314201900026, № 26530314201900028, № 26540314201900027, № 26540314201900040, № 26560314201900117, № 26570314201900114, № 26580314201900031, № 26580314201900115, № 26590314201900023 від 01 липня 2019 року.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовлено (щодо заборони вчиняти будь-які дії третім особам, що спрямовані на зупинення, обмеження, перешкоджання здійснення господарської діяльності ТОВ «Конверс Лінкс» внаслідок визнання ГУ ДПС у м. Києві недіючими ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним).
4. Не погодившись із ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року, 06 травня 2025 року ДПС України та 07 травня 2025 року ГУ ДПС у м. Києві звернулися до Верховного Суду з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права просили їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити ТОВ «Конверс Лінкс» в задоволенні заяви про забезпечення позову.
5. Ухвалою Верховного Суду від 21 травня 2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДПС України, встановлено строк для подання відзиву на касаційну скаргу. Витребувані матеріали справи.
6. Також, після усунення недоліків касаційної скарги ГУ ДПС у м. Києві, ухвалою Верховного Суду від 05 червня 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
7. 30 травня та 13 червня 2025 року до Верховного Суду від ТОВ «Конверс Лінкс» надійшли відзиви на вказані касаційні скарги, в яких позивач просить відмовити в їх задоволенні, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року залишити без змін.
8. Ухвалою Верховного Суду касаційні скарги ДПС України та ГУ ДПС у м. Києві об`єднано в одне провадження, закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.
Сервисы для юристов