ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 320/23564/23
адміністративне провадження № К/990/9114/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І. В.,
суддів Шишова О. О., Яковенка М. М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2025, ухвалену колегією суддів у складі Заїки М. М., Ганечко О. М., Сорочка Є. О., у справі № 320/23564/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕССІТІ Україна» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕССІТІ Україна» з позовною заявою до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - податковий орган, контролюючий орган), в якій просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 28.03.2023 № 229110413 про застосування штрафу у розмірі 1 752 185,68 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Обґрунтовуючи підстави позовної заяви, позивач зазначав, що на момент реєстрації податкових накладних на всій території України діяв карантин, запроваджений у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19). За таких умов, відповідно до пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі - ПК України) штрафні санкції за порушення податкового законодавства не застосовуються.
Крім того, позивач посилався на приписи підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, згідно з якими у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати податковий обов`язок, зокрема щодо дотримання строків реєстрації податкових накладних у відповідних реєстрах, такий платник звільняється від відповідальності за умови виконання відповідного обов`язку протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
На думку позивача, одночасна дія пункту 52-1 та підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України свідчить про існування у податковому законодавстві двох норм, які по-різному регулюють одні й ті самі правовідносини щодо відповідальності за порушення строків реєстрації податкових накладних. За таких умов позивач вважав, що опинився у стані правової невизначеності, а тому в такому разі позивача не може бути притягнуто до відповідальності.
Окрім цього, позивач зазначав, що станом на день прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення набрали чинності зміни до ПК України, внесені Законом України від 12.01.2023 № 2876-ІХ. Цими змінами підрозділ 2 розділу ХХ ПК України було доповнено пунктами 89 та 90, якими збільшено граничні строки реєстрації податкових накладних та зменшено розміри штрафних санкцій за їх порушення.
Посилаючись на пункт 11 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, позивач стверджував, що контролюючий орган під час визначення розміру штрафних санкцій мав застосувати саме нові, більш сприятливі для платника податків норми.
У позовній заяві позивач також посилається на наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), зумовлених запровадженням та дією воєнного стану на території України.
На підтвердження зазначених обставин позивач посилається на лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, яким засвідчено наявність форс-мажорних обставин у зв`язку зі збройною агресією російської федерації та введенням воєнного стану в Україні. На думку позивача, зазначені обставини підлягали обов`язковому врахуванню контролюючим органом під час прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки саме під їх впливом здійснювала свою діяльність ТОВ «ЕССІТІ Україна».
Також, позивач зазначає, що одна з податкових накладних була подана на реєстрацію своєчасно, тобто в межах граничного строку, встановленого ПК України, а отже застосування штрафних санкцій у цій частині є безпідставним.
Київський окружний адміністративний суд рішенням від 12.06.2024 задовольнив позов частково: визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення від 28.03.2023 № 229110413 в частині нарахування штрафної санкції у розмірі 19 673,10 грн, а у задоволенні решти позовних вимог - відмовив.
Суд першої інстанції виходив з того, що податкова накладна № 873 є такою, що своєчасно зареєстрована позивачем в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), а тому застосування штрафу за порушення граничного строку реєстрації вказаної податкової накладної є протиправним.
Стосовно іншої частини оскаржуваного податкового повідомлення-рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідач правомірно застосував до позивача штрафні санкції за порушення строків реєстрації інших податкових накладних у ЄРПН.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 03.02.2025 указане рішення суду першої інстанції скасував та ухвалив нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнив: визнав протиправним та скасував оскаржуване податкове повідомлення-рішення в частині нарахування штрафної санкції у розмірі 1 732 513,58 грн.
Суд апеляційної інстанції зазначив, що з огляду на існування неоднозначності у тлумаченні прав та/чи обов`язків платника податків слід віддавати перевагу найбільш сприятливому тлумаченню національного законодавства та приймати рішення на користь платника податків.
Суди попередніх інстанцій під час розгляду справи установили:
Головне управління ДПС у м. Києві провело камеральну перевірку ТОВ «ЕССІТІ Україна» з питань своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
За наслідками зазначеної перевірки складено акт від 27.02.2023 № 15512/Ж5/26-15-04-13-03/34356863, за висновком якого встановлено факт несвоєчасної реєстрації позивачем в ЄРПН податкових накладних, чим порушено пункту 201.10 статті 201 ПК України, зокрема:
- № 185 від 15.04.2022 на суму податку на додану вартість (далі - ПДВ) 19 345,99 грн, зареєстрована 15.11.2022, кількість днів затримки - 124;
Сервисы для юристов