ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2026 року
м. Київ
справа №520/271/24
провадження № К/990/45603/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Кашпур О. В., Мацедонської В. Е.
розглянув у письмовому провадженні у суді касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Мосіна Андрія Володимировича на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - П`янової Я. В., суддів: Русанової В. Б., Присяжнюк О. В.
І. Суть спору
1. У січні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі - ГУНП в Харківській області), в якому просить:
1.1. визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 30 листопада 2020 року по 17 грудня 2023 року в межах шести місяців у сумі 100473 грн 10 коп.;
1.2. зобов`язати ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільнені за період з 30 листопада 2020 року по 17 грудня 2023 року в межах шести місяців у сумі 100473 грн 10 коп.;
1.3. визнати протиправними дії ГУНП в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 по 17 грудня 2023 року, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (зі змінами та доповненнями) далі - (Закон № 2050-III);
1.4. зобов`язати ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 по 17 грудня 2023 року відповідно до закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (зі змінами та доповненнями).
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у період з 07 листопада 2015 року по 30 листопада 2020 року він проходив службу в ГУНП в Харківській області та відповідно до наказу від 24 листопада 2020 року № 370 о/с "По особовому складу" звільнений за пунктом 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", через хворобу.
Позивач стверджує, що після його звільнення зі служби відповідачем не проведено з ним остаточного розрахунку, а саме не в повному обсязі виплачено грошове забезпечення.
На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі № 520/23114/23 позивачу перераховано грошові кошти у сумі 40617,89 грн, що підтверджено банківською випискою від 17 грудня 2023 року.
На переконання ОСОБА_1 відповідач несе відповідальність за затримку розрахунку при звільненні, передбачену статтями 116, 117 Кодексу законів про працю України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - КЗпП України), оскільки грошове забезпечення позивачу не виплачено у день його звільнення.
Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про зобов`язання ГУНП в Харківській області здійснити нарахування виплати компенсації частини доходів та середній заробіток за період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 у період з 07 листопада 2015 року по 30 листопада 2020 року проходив службу в Національній поліції України та відповідно до наказу ГУНП в Харківській області від 24 листопада 2020 року № 370 о/с «По особовому складу» звільнений згідно із пунктом 2 частини першої статті 77 законом України «Про Національну поліцію», через хворобу.
4. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 520/23114/23 визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за 228 годин несення служби в нічний час за період з 01 січня 2018 року по 30 листопада 2020 року; зобов`язано ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за 228 годин несення служби в нічний час за період з 01 січня 2018 року по 30 листопада 2020 року; визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану частину щорічної відпустки за 2016-2020 роки (88 днів); зобов`язано ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану частину щорічної відпустки за 2016-2020 роки (88 днів), з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року; зобов`язано ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року; у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі № 520/23114/23 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 520/23114/23 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог. Прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" від 29 квітня 2020 року № 375 у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за серпень, вересень, жовтень та листопад 2020 року. Зобов`язано ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" від 29 квітня 2020 року № 375 у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за серпень, вересень, жовтень та листопад 2020 року. Також абзаци четвертий та п`ятий резолютивної частини рішення викладено в такій редакції: "Визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану частину щорічної відпустки за 2016-2019 роки (88 днів). Зобов`язати ГУНП в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану частину щорічної відпустки за 2016-2019 роки (88 днів), з урахуванням раніше виплачених сум". В іншій частині Харківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року у справі № 520/23114/23 залишено без змін.
5. На виконання судових рішень у справі № 520/23114/23 позивачу перераховано грошові кошти у сумі 40617,89 грн, що підтверджено банківською випискою від 17 грудня 2023 року.
6. Листом ГУНП в Харківській області від 22 грудня 2023 року за № 249аз/119/05/29-2023 представнику позивача роз`яснено, що ОСОБА_1 було нараховано 41236,44 грн (з відрахуванням військового збору 1,5 % - 618,55 грн) та перераховано на його особистий картковий рахунок 40617,89 грн згідно з платіжною інструкцією № 3442 від 15 грудня 2023 року. Зазначена сума складається:
1) індексація грошового забезпечення за період з 07 листопада 2016 року по 31 жовтня 2017 року у сумі 3375,17 грн (з відрахуванням військового збору 1,5 % 50,23 грн), до виплати - 3324,54 грн;
Сервисы для юристов