ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 280/9536/24
адміністративне провадження № К/990/27875/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Хохуляка В.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу №280/9536/24
за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Арні 2010» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2025 (суддя Максименко Л.Я.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 (головуючий суддя Шальєва В.А., судді: Чередниченко В.Є., Іванов С.М.),
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Арні 2010» (далі також - позивач, Товариство) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі також - відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.07.2024 №00129870905, яким до Товариства застосовано штраф в сумі 20 957 717,77 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, Товариство зазначало, що врахування ГУ ДПС у Запорізькій області періоду з 27.05.2022 по 03.10.2023 для визначення кількості днів прострочення реєстрації перших примірників акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснено безпідставно, оскільки відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX із змінами, внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства» №3603-IX від 23.02.2024 (далі також - Закон №3603-IX) платники податків мали забезпечити реєстрацію акцизних накладних/розрахунків коригування, граничний термін реєстрації яких припадає на період з 24 лютого 2022 року до останнього дня місяця, в якому набрав чинності вказаний Закон (03.10.2023). Посилався позивач і на те, що у розділі І акту перевірки предметом такої перевірки вказано дотримання порядку реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних за період з 01.08.2023 по 31.05.2024, натомість періодом складення спірних акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних та граничними термінами їх реєстрації вказано період з вересня 2020 року по червень 2023 року, що знаходиться поза межами предмета камеральної перевірки.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року, позов задоволено.
В ході розгляду справи судами встановлено, що Головним управлінням ДПС у Запорізькій області на підставі пункту 20.1.4 статті 20 розділу I Податкового кодексу України (далі також - ПК України), у порядку статті 76 розділу II ПК України проведено камеральну перевірку ТОВ «АРНІ 2010» (ЄДРПОУ 37359594) з питання дотримання порядку реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних за період з 01.08.2023 по 31.05.2024 включно.
Проведеною перевіркою встановлено, що в період з 01.08.2023 по 31.05.2024 Товариством в Єдиному реєстрі акцизних накладних зареєстровано 1751 перших примірників акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних з порушення граничних термінів їх реєстрації, чим порушено вимоги п. 231.6 ст. 231 ПК України.
За результатами камеральної перевірки складено акт від 10.06.2024 №9142/08- 01-09-05/3759594, який надіслано засобами поштового зв`язку на податкову адресу ТОВ «АРНІ 2010» та отримано останнім 22.06.2024.
Не погодившись з висновками акту перевірки, позивач подав заперечення на нього від 03.07.2024 № 45, за результатами розгляду яких встановлено, що в період з 01.08.2023 року по 31.05.2024 року ТОВ «АРНІ 2010» в Єдиному реєстрі акцизних накладних зареєстровано 1750 перших примірників акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних з порушенням граничних термінів їх реєстрації, чим порушено вимоги п. 231.6 ст. 231 ПК України. При цьому, з урахуванням приписів п.52-1, п.61.1 та абзацу 18 п.69.2 статті 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, порушення граничних строків реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до них обраховано контролюючим органом починаючи з 27.05.2022.
За висновками акту перевірки від 10.06.2024 №9142/08-01-09-05/3759594, з урахуванням розгляду заперечень від 16.07.2024 №31060/6/08-01-09-05-05, контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.07.2024 №00129870905, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20957717,77 грн за порушення граничних строків реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних.
Не погоджуючись із таким рішенням контролюючого органу, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, позицію якого підтримав апеляційний суд, виходив з того, що здійснення реєстрації частини акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних, граничний термін реєстрації яких припадає на період з 24.02.2022, 03.10.2023 є правомірною поведінкою платника податків та надає йому право на звільнення від відповідальності у вигляді штрафу. Щодо іншої частини акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних, то суди виходили з того, що контролюючим органом при нарахуванні штрафних санкцій хибно обраховано кількість календарних днів порушення граничного строку реєстрації, від якої залежить розмір штрафної санкції, та відповідно неправильно визначено розмір штрафної санкції, а відтак податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню у повному обсязі.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився контролюючий орган та подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Підставою касаційного оскарження рішень судів попередніх інстанцій відповідачем вказано пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України - відсутність висновку Верховного Суду з питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме застосування пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, приписів п.п.69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та п.102.9 ст.102 ПК України у питанні порушення граничних строків реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування до акцизних накладних.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, відповідач зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій при ухваленні рішень у справі не застосували абзац 3 пункту 231.6 статті 231 ПК України, відповідно до якого реєстрація в Єдиному реєстрі першого примірника акцизної накладної при реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу здійснюється у день складання такої акцизної накладної, але не пізніше здійснення операції з реалізації пального або спирту етилового з акцизного складу.
Посилається на те, що позивач мав можливість та достатній строк для реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування до них, що підтверджується рішенням від 18.11.2022 №30052/6/08-01-04-05-03 про можливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, яке Товариством не оскаржувалося.
Також вказує, що, оскільки Товариство не використало своє право та не зареєструвало в строк до 02.10.2023 акцизні накладні, граничний термін реєстрації яких припадав на період з 24 лютого 2022 року, то до нього не застосовується підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.
Верховний Суд ухвалою від 14 липня 2025 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у цій справі.
Товариство у відзиві на касаційну скаргу проти доводів та вимог останньої заперечило, вважаючи їх безпідставними, просило касаційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
Сервисы для юристов