ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2026 року
м. Київ
справа № 460/12451/24
адміністративне провадження № К/990/49592/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс»
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року (колегія у складі суддів Ільчишин Н.В., Гуляка В.В., Матковської З.М.)
у справі № 460/12451/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс»
до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У жовтні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс» (далі - ТОВ «Рівненський МЖК», позивач, скаржник) звернулося до суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради (далі також - відповідач), в якому просило:
- визнати протиправною та скасувати відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 30.04.2024 №РВ012240416346;
- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 16.04.2024 про видачу дозволу на виконання будівельних робіт від 16.04.2024 №ПД-160424-79444 на об`єкт будівництва «Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Гайдамацької в м. Рівне. VI черга».
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.01.2015 ТОВ "Рівненський МЖК" звернулося до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради із заявою про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. До відповідної заяви додавалися: містобудівний розрахунок з техніко-економічними показними, копія договору оренди землі, витяг з кадастрового плану; топографічна зйомка; фото фіксація земельної ділянки; схема розміщення земельної ділянки.
3. 21.01.2015 Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради видало для ТОВ "Рівненський МЖК" містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки в м. Рівне, в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської №01-М/4 на об`єкт будівництва - будівництво багатоповерхового житлового будинку, основні техніко-економічні показними об`єкта будівництва: площа забудови - 5508,53 кв.м, поверховість - десять та мансардний поверх (додатково); гранично допустима висота будівель - 34 м; максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки 40%.
4. На підставі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №01-М/4 від 21.01.2015 ТОВ "Рівненський МЖК" запроектувало та побудувало кілька черг вищезазначеного багатоповерхового житлового будинку.
5. Зокрема, відповідно до наказу ТОВ "Рівненський МЖК" №1 від 26.01.2015 "Про затвердження проектної документації" затверджено проектну документацію по об`єкту "Будівництво багатоповерхового житлового будинку (будівельний №8). ІІ-га черга, в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м. Рівне (друга черга МКР МЖК)" за наступними показниками: площа забудови 1007,56 кв.м.; будівельний об`єм 36462,8 куб.м.; загальна площа будівлі 9673,01 кв.м.; категорія складності - ІІІ; кошторисна вартість будівництва 13520,2 тис. гривень, у тому числі витрати на будівельно-монтажні роботи 12468,3 тис. гривень; витрати на машини, обладнання та інвентар 1051,9 тис. гривень.
6. Вищезазначені показники містяться також в зареєстрованій Управлінням ДАБІ у Рівненській області 30.01.2015 за №РВ 083150300521 декларації про початок виконання будівельних робіт на об`єкті Будівництво багатоповерхового житлового будинку (будівельний №8), ІІ-га черга в м. Рівне, в районі вулиць Гагаріна та М. Струтинської (друга черга МКР МЖК), замовником якого є ТОВ "Рівненський МЖК".
7. Проектування та будівництво вказаного об`єкта будівництва здійснювалося на підставі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки №01-М/4 від 21.01.2015.
8. 31.08.2018 Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області зареєстровано Декларацію готовність об`єкта до експлуатації реєстрацію декларації про готовність вказаного вище об`єкта до експлуатації за №РВ 143182431231 Будівництво багатоповерхового житлового будинку (будівельний №8), ІІ-га черга в м. Рівне, в районі вулиць Гагаріна та М. Струтинської (друга черга МКР МЖК), замовником якого є ТОВ "Рівненський МЖК".
9. Згідно з наказом ТОВ "Рівненський МЖК" №1/1 від 11.03.2020 "Про затвердження проектної документації" затверджено проектну документацію по об`єкту "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м. Рівне" (IV черга), з наступними техніко-економічними показниками: площа забудови 1045,87 кв.м.; поверховість 10 поверхів з мансардним поверхом; загальна площа житлового будинку 8920,81 кв.м.; житлова площа будинку 4180,89 кв.м.; загальна кількість квартир 164 шт.; будівельний об`єм 36223,57 куб.м.; клас наслідків (відповідальності) - СС2.
10. Аналогічні відомості містяться також в експертному звіті №-0036-20/ПРОЕКСП від 11.03.2020 розгляду проектної документації по проекту "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м. Рівне" (IV черга) 16.10.2020 Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради видано дозвіл №РВ 012201016295 на об`єкт Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Марфи Струтинської в м. Рівне (IV черга).
11. Згідно з наказом ТОВ "Рівненський МЖК" №4/1 від 01.09.2022 "Про затвердження проєктної документації" затверджено проектну документацію по об`єкту "Будівництво багатоповерхового житлового будинку в районі вулиць Гагаріна та Гайдамацької в м. Рівне. VI черга", з наступними техніко-економічними показниками: площа забудови 1233,86 кв.м.; поверховість 10 поверхів з мансардним поверхом; загальна площа житлового будинку 11199,05 кв.м.; житлова площа будинку 4220,28 кв.м.; загальна кількість квартир 146 шт.; будівельний об`єм 36504,53 куб.м.; клас наслідків (відповідальності) - СС2.
Сервисы для юристов