Постанова ВАСУ від 18.05.2026 року у справі №520/29003/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2026 року

м. Київ

справа №520/29003/24

адміністративне провадження № К/990/13950/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

суддя-доповідач - Стародуб О.П.,

судді: Стеценко С.Г., Коваленко Н.В.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2026 (судді Присяжнюк О.В., Спаскін О.А., Любчич Л.В.)

в адміністративній справі №520/29003/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДСНС України у Харківській області щодо нескладання рішення у формі висновку щодо виплати ОСОБА_2 , в інтересах якої діє ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги у розмірі 15 млн грн та неподання його до ДСНС України для затвердження виплати;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Харківській області протягом 10 календарних днів з дня набрання рішенням по даній справі законної сили, скласти рішення у формі висновку про виплату ОСОБА_2 , в інтересах якої діє ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги у розмірі 15 млн грн та подати його до ДСНС України для затвердження виплати.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ СУДОВИХ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, яка полягає у нескладанні рішення у формі висновку щодо виплати ОСОБА_2 , в інтересах якої діє ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 15 млн грн та неподання його до ДСНС України для затвердження виплати.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області протягом 10 календарних днів з дня набрання судовим рішенням по цій справі законної сили скласти рішення у формі висновку про виплату ОСОБА_2 , в інтересах якої діє ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 15 млн грн та подати його до ДСНС України для затвердження виплати.

Не погодившись з рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2025 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 - без змін.

15.08.2025 Державна служба України з надзвичайних ситуацій як особа, яка не брала участі у справі, не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 06.01.2025, звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2025 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з надзвичайних ситуацій на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 на підставі частини 5 статті 323 КАС України.

Постановою Верховного Суду від 19.12.2025 касаційну скаргу Державної служби України з надзвичайних ситуацій задоволено. Ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 520/29003/24 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2026 закрито апеляційне провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 305 КАС України.

Закриваючи апеляційне провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки предметом спору в справі №520/29003/24 є визнання протиправною бездіяльності ГУ ДСНС України у Харківській області щодо нескладання рішення, а в рішенні суду першої інстанції не зроблено прямого висновку про права, інтереси та обов`язки Державної служби України з надзвичайних ситуацій, то апелянт, який не був учасником у справі № 520/29003/24, не є суб`єктом оскарження в розумінні частини 1 статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України.

ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

З ухвалою суду апеляційної інстанції не погодилася Державна служба України з надзвичайних ситуацій, подала касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги покликається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.