ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2026 року
м. Київ
справа № 240/32493/23
адміністративне провадження № К/990/41449/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Соколова В.М., Уханенка С.А.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу №240/32493/23
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою адвоката Дубка Сергія Миколайовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року, прийняту в складі судді Окис Т.О., та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого судді Боровицького О.А., суддів Ватаманюка Р.В., Курка О.П.,
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У листопаді 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні ОСОБА_1 в період з дня зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 по 03.06.2023 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 скласти, оформити належним чином та надати до військової частини НОМЕР_1 відомість доплати ОСОБА_1 за період з дня зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 по 03.06.2023 включно належних з урахуванням проведених раніше виплат сум грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток, грошової допомоги при звільненні, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції чинній з 29.01.2020, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідні тарифні коєфіцієнти;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 на підставі наданої військовою частиною НОМЕР_2 відомості виплатити ОСОБА_1 за період з дня зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 по 03.06.2023 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток, грошової допомоги при звільненні, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції чинній з 29.01.2020, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022, Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023, на відповідні тарифні коєфіцієнти.
ІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
2. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з вимогами за період з 19 липня 2022 року по 03 червня 2023 року із зазначенням інших поважних причин пропуску процесуального строку.
3. Представник позивача подав заяву про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви до отримання відповіді відповідача на адвокатський запит щодо дати отримання позивачем грошового атестату.
4. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року продовжено позивачу строк для усунення визначених в ухвалі суду від 30 квітня 2025 року недоліків на десять днів з дати отримання копії цієї ухвали.
5. Представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що на його адвокатський запит відповідач надіслав дублікат грошового атестату позивача від 06.05.2025, який не містить підпису позивача та не містить будь-яку іншу відмітку про його ознайомлення із цим документом у день звільнення, що, у свою чергу, вказує на відсутність факту вручення позивачу грошового атестату у день виключення зі списків особового складу. Таким чином, ураховуючи відсутність доказів отримання позивачем грошового атестату і, відповідно, ознайомлення із його змістом в день виключення зі списків особового складу, початок перебігу тримісячного строку для звернення до суду, на переконання представника позивача, слід обраховувати з 17 листопада 2023 року, тобто з дня отримання листа відповідача №2740.
6. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року суд відмовив у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду, визнав неповажними причини пропуску строку звернення до суду та продовжив позивачу строк для усунення визначених в ухвалі недоліків на п`ять днів з дати отримання копії даної ухвали.
7. Адвокат Дубок Сергій Миколайович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що відповідно до практики Верховного Суду у цій категорії справ початок перебігу строку звернення до суду, з урахуванням частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум. Водночас у даному провадженні відсутні докази отримання позивачем у день звільнення грошового атестату, або будь-якої іншої інформації про виплачені йому суми грошового забезпечення.
8. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду; відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду; позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії за період з 19 липня 2022 року по 03 червня 2023 року залишено без розгляду.
9. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року, залишено без змін ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року.
10. Залишаючи позов в частині позовних вимог без розгляду, суд першої інстанції, а з ним погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду, визначений статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), та не навів поважних причин його пропуску. Суд дійшов висновку, що позивач не довів, що він не мав реальної, об`єктивної можливості виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії щодо звернення до суду за захистом своїх прав у встановлений законодавством строк.
ІІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
11. Не погоджуючись із ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2025 року, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, адвокат Дубок Сергій Миколайович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу для розгляду до суду першої інстанції в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 03 червня 2023 року.
Сервисы для юристов