ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2014 року м. Київ К/9991/81748/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Приходько І.В. Костенка М.І. Кошіля В.В. розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби
на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2012 р.
та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 р.
у справі № 1570/2867/2012
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Броклайн»
до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби
про визнання протиправними дій, -
В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Броклайн» (далі - позивач, ТОВ «Броклайн») звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ у Приморському районі м. Одеси), в якому просило суд: - визнати протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по проведенню 20.04.2012 р. документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Броклайн» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Фортуна-Лайн» за період з 01.01.2011 р. по 31.10.2011 р., за результатами якої складено акт № 1184/22-5/34507610 від 20.04.2012 р.; - визнати протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по складанню акту № 1184/22-5/34507610 від 20.04.2012 р.; - визнати протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по формуванню в акті № 1184/22-5/34507610 від 20.04.2012 р. висновків про фіктивність угод, укладених ТОВ «Броклайн» в період з 01.01.2011 р. по 31.10.2011 р.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2012 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 р., адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по проведенню 20.04.2012 р. документальної позапланової невиїзної перевірки щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Фортуна-Лайн» (код ЄДРПОУ 37170630) за період з 01.01.2011 р. по 31.10.2011 р., за результатами якої складено акт № 1184/22-5/34507610 від 20.04.2012 р.; визнано протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по складанню акту № 1184/22-5/34507610 від 20.04.2012 р.; визнано протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по формуванню в акті № 1184/22-5/34507610 від 20.04.2012 р. висновків про фіктивність угод, укладених ТОВ «Броклайн» за період з 01.01.2011 р. по 31.10.2011 р.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2012 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 р. і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування доводів касаційної скарги касатор посилався на прийняття оскаржуваних судових рішень з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Позивач процесуальним правом надати письмові заперечення на касаційну скаргу не скористався.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно із підпунктами 78.1.1, 78.1.4 пункту 78.1 статті 78, пунктом 79.2 статті 79 Податкового кодексу України та на підставі наказу від 28.03.2012 р. № 275, посадовою особою ДПІ у Приморському районі м. Одеси була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Броклайн» щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Фортуна-Лайн» їх реальності та повноти відображення в обліку за період 01.01.2011 р. по 31.10.2011 р., за результатами якої складено акт від 20.04.2012 р. № 1184/22-5/34507610 та зроблено висновок про порушення позивачем вимог частини п'ятої статті 203, частин першої, другої статті 215, статті 216 Цивільного кодексу України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ «Броклайн» при придбанні та продажу товарів (послуг), та про відсутність об'єктів оподаткування при придбанні та продажу товарів (послуг) за січень-жовтень 2011 року, які підпадають під визначення статті 185 Податкового кодексу України.
Суди попередніх інстанцій задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси по проведенню 20.04.2012 р. документальної позапланової невиїзної перевірки щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Фортуна-Лайн» (код ЄДРПОУ 37170630) за період з 01.01.2011 р. по 31.10.2011 р., за результатами якої складено акт № 1184/22-5/34507610 від 20.04.2012 р., з чим погоджується колегія суддів касаційної інстанції, виходили з наступних мотивів.
Згідно пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.
Отже, обов'язковою умовою для проведення документальної невиїзної перевірки є наявність хоча б однієї з обставин, які перелічені пунктом 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, а тому прийняття керівником органу державної податкової служби рішення (наказу) про проведення документальної невиїзної перевірки за відсутності таких обставин свідчить про неправомірність такого рішення.
Судами попередніх інстанцій вірно встановлено, що позапланова невиїзна перевірка позивача була проведена податковим органом без наявності обов'язкових підстав для її проведення, які передбачені пунктом 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.
Так, з матеріалів справи слідує, що на запит відповідача від 29.02.2012 р. № 11294/10/23-513 позивачем було надано установчі документи та витребовувані на вказаний запит первинні документи по придбанню товарів у ТОВ «Фортуна-Лайн» за договором № 01/12 від 01.12.2010 р., зберігання придбаного товару, його транспортування та подальшої реалізації покупцям а саме: видаткові та податкові накладні, товарно-транспортні накладні на перевезення товарів від вказаного контрагента-постачальника, довіреності на отримання товарів, товарно-транспортні накладні на перевезення товарів в адресу покупців, договір від 03.01.2011 р. на послуги по розміщенню товарно-матеріальних цінностей на складі ТОВ «Сільхозснаб», договір на перевезення вантажу від 01.10.2010 р., акти виконаних робіт.
Отже, наявність визначених в акті перевірки підстав для проведення невиїзної документальної позапланової перевірки позивача, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду, що свідчить про неправомірність дій відповідача по проведенню такої перевірки.
Разом із тим, щодо вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача по складанню акту перевірки та по формуванню висновків, викладених в акті перевірки, колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку про необґрунтованість вказаних вимог та зазначає наступне.
Так, згідно пункту 86.1 статті 86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності).
Сервисы для юристов