Постанова ВАСУ від 17.11.2015 року у справі №800/376/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2015 року м. Київ справа № 800/376/15

(П/800/376/15)

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Олендера І.Я.,

суддів Карася О.В.,

Ланченко Л.В.,

Пилипчук Н.Г.,

Рибченка А.О.,

секретар судового засідання Загородній А.А.,

за участю позивача ОСОБА_4,

представника відповідача Предоляк Н.Ю.,

представника Генеральної прокуратури

України Кіцнака П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Генеральна прокуратура України, Бориспільський міськрайонний суд Київської області, про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

1 жовтня 2015 року ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до Вищого адміністративного суду України із позовом, в якому просив: скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККС України) від 2 вересня 2015 року № 55/вн-15 про відсторонення його від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області; встановити відсутність компетенції (повноважень) у ВККС України щодо розгляду питання в порядку ст.ст. 49, 101 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (в редакції закону після 28.03.2015 року), в розумінні п. 23 ч. 1 ст. 3 і ст. 154 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) про його відсторонення від посади голови суду у зв'язку із притягненням його до кримінальної відповідальності.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вирішуючи подане Генеральним прокурором України клопотання про відсторонення його від посади судді, ВККС України не врахувала, що таке є необґрунтованим. Відповідач не перевірив обґрунтованість підстав, за яких порушено питання про застосування такого заходу, як відсторонення позивача від посади судді, не врахував наявність підстав для його повернення прокурору, а тому дії відповідача щодо прийняття оскаржуваного рішення є протиправними, а саме рішення підлягає скасуванню. Прокурором пропущено строк на подання клопотання про продовження термінів відсторонення від займаної посади, оскільки відсторонення від посади судді відбувається втретє, що не передбачено чинним законодавством. Крім того, відповідачем не враховано ту обставину, що згідно діючого КПК України передбачено відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження на досудовому слідстві, що виключає можливість подання такого клопотання після направлення справи до суду та початку її судового розгляду.

У запереченнях на адміністративний позов Вища кваліфікаційна комісія суддів України просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що відповідачем повністю дотримано процедуру прийняття оскаржуваного рішення, проаналізовано та враховано мотиви наведені у клопотанні Генерального прокурора України, надано оцінку правовій підставі відсторонення судді від посади, враховано тяжкість злочинів у вчиненні яких підозрюється позивач, фактичні обставини. Посилається на те, що вказаним рішенням не порушено права позивача в розумінні ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і негативних наслідків для інших осіб воно не спричинило.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов та просить його задовольнити.

Представники відповідача та Генеральної прокуратури України заперечили проти доводів позивача та просять відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів встановила наступне.

Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 24.05.2012 року № 4855-VI ОСОБА_4 обрано суддею Бориспільського міськрайонного суду Київської області безстроково.

Рішенням Вищої ради юстиції від 24.05.2012 року № 557/0/15-11 ОСОБА_4 призначено на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

08.04.2014 року повноваження позивача, як голови суду, припинено на підставі Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні».

Рішеннями зборів суддів Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14.04.2014 року та від 12.05.2015 року позивача повторно призначено на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

16.07.2014 року заступником Генерального прокурора України ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 375 Кримінального кодексу України (далі - КК України).