ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 320/29125/23
адміністративне провадження № К/990/46203/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів: Єресько Л.О., Мацедонської В.Е.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Північного офісу Держаудитслужби
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року (головуючий суддя - Колеснікова І.С.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року (головуючий суддя - Мельничук В.П., судді: Василенко Я.М., Костюк Л.О.)
у справі №320/29125/23
за позовом Управління житлово-комунального господарства Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації
до Північного офісу Держаудитслужби,
третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Ітен Буд»,
про визнання протиправним та скасування висновку.
I. РУХ СПРАВИ
1. У серпні 2023 року Управління житлово-комунального господарства Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління, Замовник) звернулось до суду з позовом до Північного офісу Держаудитслужби (далі - Держаудитслужба), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ітен Буд» (далі - ТОВ «Ітен Буд»), у якому просило визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-15-011487-а (далі - Висновок, Спірний висновок).
2. В обґрунтування позовних вимог зазначено про безпідставність висновків відповідача щодо наявності порушень Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922-VIII) у діях позивача.
3. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано висновок Північного офісу Держаудитслужби від 10 серпня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-15-011487-а.
4. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просив скасувати оскаржувані судові рішення, прийнявши нове про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
5. Ухвалою Верховного Суду від 15 січня 2025 року відкрито касаційне провадження за скаргою Держаудитслужби.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Управлінням житлово-комунального господарства Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів від 15 травня 2023 року UA-2023-05-15-011487-а проведено капітальний ремонт покрівлі (підготовка до опалювального сезону та енергозбереження) житлового будинку за адресою: площа Оболонська, 8 в Оболонському районі міста Києва (ДК 021:2015 (CPV) 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи).
7. За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник (Позивач) дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «Ітен Буд» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, та є найбільш економічно вигідною пропозицією визначеною за результатами торгів.
8. На підставі наведеного між Управлінням (Замовник) та ТОВ «Ітен Буд» (Підрядник) укладено договір підряду від 02 червня 2023 року № 121-кр, пунктом 1.1 якого визначено, що Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик та власними силами, відповідно до кошторисної документації та умов Договору забезпечити виконання робіт з Капітального ремонту покрівлі (підготовка об`єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) у житловому будинку за адресою: площа Оболонська, 8 в Оболонському районі міста Києва (ДК 021:2015 (СРУ) 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи).
9. Відповідачем розпочато моніторинг процедури закупівлі UA-2023-05-15-011487-а у зв`язку з виявленими органом державного фінансового контролю ознаками порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
10. 10 серпня 2023 року відповідачем затверджено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-15-011487-а, згідно з яким за результатами моніторингу встановлено порушення пункту 43, абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості № 1178) та частиною шістнадцять 16 статті 29 Закону № 922-VIII.
Сервисы для юристов