ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2026 року
м. Київ
справа №640/14683/21
адміністративне провадження №К/990/48755/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Смоковича М.І.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ» з ринку до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ» з ринку на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року, ухвалене у складі головуючого судді Головенка О.Д., і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого Мєзєнцева Є.І., суддів: Епель О.В., Файдюка В.В.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У травні 2021 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з питань безпосереднього виведення ПАТ «БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ» з ринку (далі - Фонд) звернувся до суду з позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Шевченківський РВДВС у місті Києві, відповідач), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Шевченківського РВДВС у місті Києві щодо невчинення дій, передбачених статтею 39 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин);
- зобов`язати Шевченківський РВДВС у місті Києві невідкладно винести постанову про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_1 на підставі пункту 4 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII та вжити всіх заходів, передбачених частиною першою статті 40 Закону №1404-VIII.
ІІ. Короткий зміст оскаржуваних судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Київський окружний адміністративний суд рішенням від 15 травня 2025 року в задоволенні позову відмовив.
3. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 03 листопада 2025 року апеляційну скаргу Фонду залишив без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року - без змін.
ІІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Фонд подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просив скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, не передаючи справу на новий розгляд.
5. Як підставу оскарження судових рішень Фонд визначив пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Указав на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, неврахування висновків щодо застосування положень пункту 4 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII, викладених у постановах Верховного Суду від 28 вересня 2021 року в справі №127/376/18 та Великої Палати Верховного Суду від 03 жовтня 2018 року в справі №487/3335/13-ц. Також у касаційній скарзі скаржник послався на висновки Великої Палати Верховного Суду, зроблені у постановах від 11 квітня 2018 року в справі №910/12294/16 та від 18 квітня 2018 року в справі №910/8132/17.
Фонд, серед іншого, зазначив, що матеріали виконавчого провадження НОМЕР_1 підтверджують, що всі заходи примусового виконання відповідачем вчиняються відносно юридичної особи - ПАТ «Банк Михайлівський» (код ЄДРПОУ 38619024). Водночас виконавчі провадження, які відкриті на підставі виконавчих документів про стягнення коштів, за якими в графі «Найменування боржника» зазначено Уповноважена особа на ліквідацію неплатоспроможного банку, а в графі «Код ЄДРПОУ» зазначено код ЄДРПОУ неплатоспроможного банку, підлягають закінченню на підставі пункту 4 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII, оскільки задоволення таких майнових вимог проводиться за рахунок банку в порядку, визначеному Законом України від 23 лютого 2012 року №4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон №4452-VI - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
IV. Рух справи у суді касаційної інстанції
6. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Желєзного І.В., суддів: Білак М.В., Мацедонської В.Е. ухвалою від 16 грудня 2025 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
7. Від Шевченківського РВДВС у місті Києві відзиву на касаційну скаргу не надійшло.
8. Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 червня 2026 року, який здійснено на підставі розпорядження в.о. заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 01 червня 2026 року №599/0/78-26 (у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 29 травня 2026 року №1056/0/15-26 «Про тимчасове відсторонення судді Верховного Суду Желєзного І.В. від здійснення правосуддя» та на підставі службової записки секретаря судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Мельник-Томенко Ж.М. від 01 червня 2026 року №330/0/64-26 про проведення повторного автоматизованого розподілу судових справ), для розгляду справи №640/14683/21 (провадження №К/990/48755/25) визначено новий склад колегії суддів: Кашпур О.В. (головуючий суддя, суддя-доповідач), Смокович М.І., Мацедонська В.Е.
9. Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. ухвалою від 08 червня 2026 року прийняв до провадження справу №640/14683/21, а ухвалою від 16 липня 2026 року призначив її до розгляду в порядку письмового провадження з 17 липня 2026 року.
V. Стислий виклад обставин справи, установлених судами першої та апеляційної інстанцій
Сервисы для юристов