ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" червня 2015 р. м.Київ К/800/46408/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Заяць В.С.,
Стрелець Т.Г.,
секретар судового засідання - Загородня М.О.,
за участю представників:
позивача - Зарубіна В.Б.,
відповідача - Вільгельм А.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року у справі за позовом Малого приватного підприємства фірми «ДІАФ» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві про скасування припису та постанови,-
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2014 року Мале приватне підприємство фірма «ДІАФ» звернулося до суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві, в якому просило скасувати постанову від 23 січня 2014 року №25/14/7/26-26/2301/02/1 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припис від 10 січня 2014 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норму, державних стандартів і правил.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про неправомірність та безпідставність винесених відповідачем припису та постанови, недоведеність вчинених ним порушень.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року, адміністративний позов задоволено повністю; скасовано постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві від 23 січня 2014 року №25/14/7/26-26/2301/02/1 та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 10 січня 2014 року.
При винесенні рішень про задоволення позову, суди попередніх інстанцій виходили із протиправності оскаржуваних припису та постанови, недоведеності факту отримання позивачем припису від 03 жовтня 2013 року, відсутності підстав та повноважень у відповідача на винесення припису про знесення самочинно збудованого об'єкту.
Не погоджуючись із рішеннями судів, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить винести рішення, яким судові рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзі скаржник зазначає про правомірність винесення припису про усунення порушень вимог законодавства та постанови про накладення штрафу за допущені порушення, при винесенні яких Інспекція діяла відповідно до вимог чинного законодавства.
Мале приватне підприємство фірми «ДІАФ» просить касаційну скаргу відхилити, судові рішення залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено та із матеріалів справи вбачається, що 03 жовтня 2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на підставі вимоги прокуратури Деснянського району міста Києва від 26 вересня 2013 року №7/26-2609/36 проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Малим приватним підприємством фірмою «Діаф» щодо об'єкта будівництва: «заклад громадського харчування біля вул.Пухівська і озера «Алмазне» у Деснянському районі м.Києва».
За результатами перевірки 03 жовтня 2013 року складено акт, яким встановлено, що Малим приватним підприємством фірмою «Діаф» біля вул.Пухівська і озера «Алмазне» у Деснянському районі м.Києва самовільно без реєстрації декларації про виконання будівельних робіт побудовано та експлуатується одноповерхова нежитлова будівля під заклад громадського харчування без прийняття в експлуатацію у встановленому чинним законодавством порядку, чим порушено п.2 ч.1 cт.34, ч.8 cт.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Категорія складності зазначеної будівлі II на підставі класу наслідків такого об'єкта будівництва відповідно до ДСТУ-НБВ.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва», ДБН А.2.2-3:2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ДБН В.1.2-14:2009 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ» та постанови №557 від 27 квітня 2011 року.
На підставі акту перевірки Інспекцією 03 жовтня 2013 року складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та винесено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, яким заборонено з 03 жовтня 2013 року експлуатацію закладу громадського харчування біля вул.Пухівська і озера «Алмазне» у Деснянського району м.Києва, до усунення допущених порушень, позивача зобов'язано усунути допущені порушення містобудівного законодавства відповідно до вимог закону в термін до 04 листопада 2013 року.
Примірники акту перевірки від 03 жовтня 2013 року, припису від 03 жовтня 2013 року та протоколів надіслано позивачу 09 жовтня 2013 року поштою рекомендованим відправленням Київ-133, №0113317226925, яке отримано директором позивача ОСОБА_1 11 жовтня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с.104/.
Постановами від 17 жовтня 2013 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: №455/13 - МПП фірму «Діаф» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.3 п.6 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», на накладено штраф у сумі 51615 грн; №456/13 - МПП фірму «Діаф» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.3 п.4 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», на накладено штраф у сумі 41292 грн.
10 січня 2014 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві відповідно до ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, з метою контролю та перевірки виконання вимог припису від 03 жовтня 2013 року проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Малим приватним підприємством фірмою «Діаф» на об'єкті будівництва - заклад громадського харчування біля вул.Пухівська і озера «Алмазне» у Деснянському районі м.Києва.
За результатами вказаної перевірки 10 січня 2014 року складений акт, згідно якого встановлено, що припис Інспекції від 03 жовтня 2013 року не виконано, а саме не усунуто допущені порушення містобудівного законодавства відповідно до вимог чинного законодавства, в термін до 04 листопада 2013 року, чим порушено вимоги п.п.«а» п.3 ч.4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Сервисы для юристов