Постанова ВАСУ від 17.06.2015 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2015 р. м. Київ К/9991/15140/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Рецебуринський Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1, Міністерства фінансів України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2010р. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, третя особа - Державне казначейство України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення недоплаченої заробітної плати,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання бездіяльності щодо не нарахування та невиплати заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005р. №865, виходячи із посадового окладу, визначеного на рівні 7,5 розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законодавством у відповідний місяць за період з 01.01.2006р. по 31.12.2009р. протиправною та стягнення з Державної судової адміністрації України за рахунок Державного бюджету України суму недоплаченої заробітної плати за період з 01.12.2007р. по 31.12.2009р. в розмірі 37700,13 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2010р. позов задоволено частково.

Зобов'язано територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити нарахування та, за рахунок додатково отриманого з Державного бюджету України фінансування, виплату судді Харцизького міського суду Донецької області Саєнко Олені Борисівни за період з 19.08.2009р. по 31.12.2009р. суму недоплаченої заробітної плати з розрахунку 7,5 мінімальних заробітних плат з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.02.2011р. рішення суду першої інстанції змінено.

Абзац другий резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2010р. виключено та доповнено постанову абзацами 2, 3, 4, 5, 6, 7 в наступній редакції:

«Визнано протиправною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області щодо не проведення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 з 19.08.2009р. до 31.12.2009р. з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005р., та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу ОСОБА_1 з зазначенням розміру заробітної плати виходячи із 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат.

Визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невжиття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19.08.2009р. до 31.12.2009р. з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19.08.2009р. по 31.12.2009р. з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат.

Зобов'язано територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області провести перерахунок ОСОБА_1 з 19.08.2009р. до 31.12.2009р. заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів.

Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Донецькій області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України, МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати ОСОБА_1 недоплаченої з 19.08.2009р. до 31.12.2009р. заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009р. по 31.12.2009р. з урахуванням раніше проведених виплат».

Абзаци 3, 4, 5 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2010р. вважати абзацами 8, 9, 10.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодились позивач та Міністерство фінансів України, подали касаційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права. Позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Міністерство фінансів України просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційні скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга позивача підлягає задоволенню частково, а касаційна скарга Міністерства фінансів України підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач працює на посаді судді з 20.04.2006р. по теперішній час. Указом Президента України №308/2006 від 14.04.2006р. позивач призначена на посаду судді Харцизького міського суду Донецької області.

Заробітна плата позивача обчислювалась, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн, встановленої станом на квітень 2006р., без урахування підвищення мінімальної заробітної плати на підставі Законів України Про державний бюджет України на 2006-2010 роки».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що з моменту втрати чинності пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», тобто з 19.09.2009р. (набрання законної сили постанови окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р.), територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області зобов'язано було застосовувати вказану постанову в первісній редакції.

Суд апеляційної інстанції змінив рішення суду першої інстанції в частині визначення суми стягнення заробітної плати.