ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2026 року
м. Київ
справа № 560/12654/23
касаційне провадження № К/990/11280/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області
на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року (головуючий суддя - Фелонюк Д.Л.)
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Гонтарук В. М.; судді - Матохнюк Д.Б., Біла Л.М.)
у справі № 560/12654/23
за позовом Приватного підприємства «Модуль-Інвест»
до Головного управління ДПС у Хмельницькій області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У липні 2023 року Приватне підприємство «Модуль-Інвест» (далі - ПП «Модуль-Інвест», позивач, платник) звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області (далі - ГУ ДПС у Хмельницькій області, відповідач, контролюючий орган), в якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене листом від 15 червня 2023 року № 7715/6/22.01.09.03.06; зобов`язати контролюючий орган видати платнику ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним.
Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 06 листопада 2023 року позов задовольнив.
Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 23 лютого 2024 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
ГУ ДПС у Хмельницькій області звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому наголошує на неврахуванні судовими інстанціями при вирішенні спору положення абзацу четвертого частини сорокової статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 481/95-ВР), яким передбачено необхідність надання документів на ведення в експлуатацію відповідно до законодавства щодо всіх об`єктів у місці роздрібної торгівлі пальним.
Верховний Суд ухвалою від 08 травня 2024 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Хмельницькій області.
Відзиву на касаційну скаргу від позивача не надійшло, що в силу частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішень судів попередніх інстанцій.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами попередніх інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами з`ясовано, що 07 червня 2023 року ПП «Модуль-Інвест» звернулося до ГУ ДПС у Хмельницькій області із заявою щодо видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, за адресою: Хмельницька обл, м. Хмельницький, вул. Шевченка 70.
До цієї заяви позивачем долучено копії: дозволу про виконання робіт підвищеної небезпеки від 28 квітня 2023 року; дозволу про експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 28 квітня 2023 року; договору оренди землі від 20 листопада 2020 року № 410/0; договору суборенди земельної ділянки від 01 червня 2022 року № 01/06-02; акта передачі-приймання земельної ділянки до договору суборенди земельної ділянки від 01 червня 2022 року № 01/06-02; договору оренди частини нежитлового приміщення від 01 червня 2022 року № 01/06-02; акта передачі-приймання частини нежитлового приміщення до договору оренди від 01 червня 2022 року № 01/06-02; паспорта та настанови по експлуатації колонки паливороздавальної; паспорта резервуару сталевого горизонтального; паспорта модуля зберігання палива; висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи; сертифіката відповідності; платіжного доручення від 05 травня 2023 року № 830.
Рішенням від 15 червня 2023 року № 7715/6/22-01-09-03-06 контролюючий орган відмовив платнику у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
Наведене розпорядження мотивовано ненаданням позивачем до заяви щодо видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Шевченка, 70, акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним ПП «Модуль-Інвест».
Надаючи оцінку правомірності прийняття контролюючим органом названого акта індивідуальної дії, Верховний Суд виходить із такого.
Сервисы для юристов