Постанова ВАСУ від 17.03.2026 року у справі №280/2762/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2026 року

м. Київ

справа № 280/2762/23

провадження № К/990/10564/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Кашпур О. В., Радишевської О. Р.

розглянув у попередньому судовому засіданні у суді касаційної інстанції адміністративну справу

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Барвінок-Інвест" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та

за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Барвінок-Інвест" до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, за участю третьої особи - Головного управління державної податкової служби у Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування рішення, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року, ухваленого у складі головуючого судді Шаповалова Б. М., та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Божко Л. А., суддів: Суховарова А. В., Олефіренко Н. А.

І. Суть спору

1. У травні 2023 року Головного управління Держпродспоживслужби у Запорізькій області (далі - ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області) звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Барвінок-Інвест" (далі - ТОВ "Барвінок-Інвест") про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 54 588,40 гривень.

2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в ході проведеної посадовими особами Головного управління державної податкової служби у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС у Запорізькій області) фактичної перевірки щодо дотримання ТОВ "Барвінок-Інвест" як суб`єктом господарювання на роздрібному ринку пального вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін виявлено порушення, яке полягло в отриманні необґрунтованої виручки, що виникла в результаті позитивної різниці між фактичною виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання, внаслідок чого складено відповідний акт від 08 серпня 2022 року.

Таким чином, ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області прийнято рішення від 06 лютого 2023 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 3.

Враховуючи відсутність відомостей про виконання ТОВ "Барвінок-Інвест" вказаного рішення шляхом сплати штрафних санкцій, ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області звернулось до суду з цим позовом.

3. Своєю чергою, у червні 2023 року ТОВ "Барвінок-Інвест" звернулось до суду із зустрічним адміністративним позовом ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 06 лютого 2023 року № 3 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами проведення у період з 26 липня 2022 року по 08 серпня 2022 року фактичної перевірки ТОВ "Барвінок-Інвест" за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання на АЗС № 14 за адресою: вул. Авраменка, 19, м. Запоріжжя, посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби у Запорізькій області складено акт від 08 серпня 2022 року, в якому відображено виявлені порушення, що, на думку контролюючого органу, призвело до отримання необґрунтованої виручки на суму 27294,20 гривень.

Вказує, що на підставі акту перевірки від 08 серпня 2022 року прийнято рішення від 06 лютого 2023 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 3, з яким ТОВ "Барвінок-Інвест" не погоджується.

Стверджує, що вказане рішення є безпідставним та необґрунтованим, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи

4. Основним видом економічної діяльності ТОВ "Барвінок-Інвест" є роздрібна торгівля пальним (код КВЕД 47.30).

5. На підставі наказу ГУ ДПС у Запорізькій області від 21 липня 2022 року № 779-п призначена фактична перевірка з 25 липня 2022 року тривалістю не більше 10 діб АЗС за адресою: м. Запоріжжя, вул. Авраменка,19, де здійснює діяльність ТОВ "Барвінок-Інвест", за період з 01 січня 2022 року по день закінчення фактичної перевірки з питань дотримання норм законодавства, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі підакцизними товарами; вимог законодавства, яке регулює виробництво, придбання, зберігання та реалізацію пального; порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів; вимог законодавства, яке регулює ведення касових операцій; наявності ліцензій та інших документів; установлених правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюють виробництво та обіг підакцизних товарів в Україні, з питань цін та ціноутворення.

6. Наказом ГУ ДПС у Запорізькій області від 03 серпня 2022 року № 817-п з 04 серпня 2022 року термін проведення фактичної перевірки продовжено на 5 діб.

7. Перевірку проведено фахівцями ГУ ДПС у Запорізькій області на підставі направлень № 1058 та № 1059 від 21 липня 2022 року.

8. За результатами проведеної фактичної перевірки 08 серпня 2022 року складено акт № 2440/08/01/07/09/40385546, у якому зафіксовано, зокрема, порушення Закону України «Про ціни і ціноутворення» (зі змінами та доповненнями) № 5007-У1 від 21 червня 2012 року.

В описовій частині акту фактичної перевірки зазначено, що під час перевірки АЗС, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Авраменка, 19, де здійснює діяльність ТОВ "Барвінок-Інвест" встановлено порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а саме: отримання необґрунтованої виручки, що виникла в результаті позитивної різниці між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання.

Разом з цим, в акті фактичної перевірки зазначено, що у ході перевірки ТОВ "Барвінок-Інвест" надано договір від 01 листопада 2021 року № ДЗБ21-160/ЛТ, який укладений з ТОВ "Лівайн Торг" на підставі частини другої статті 628 Цивільного кодексу України.