ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2026 року
м. Київ
справа №640/4441/22
адміністративне провадження № К/990/39851/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Уханенка С. А.,
суддів - Жука А.В., Кашпур О.В.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року (головуюча суддя - Кузьмишина О.М., судді: Карпушова ОВ., Мєзєнцев Є.І.),
УСТАНОВИВ:
І. Рух справи
1. У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, заявник), в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та невиплати йому суми індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби у період з 14 квітня 2017 року по червень 2018 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити йому суми належної індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби в указаний період, з урахуванням останнього місяця підвищення посадового окладу на законодавчому рівні.
2. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 лютого 2022 року відкрито провадження у справі.
3. Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, у зв`язку з чим 12 лютого 2025 року зазначена справа була передана на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
4. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 14 квітня 2017 року по 28 лютого 2018 року, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації - січень 2008 року, та за період з 01 березня 2018 року по червень 2018 року, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації - березень 2018 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування і виплату позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 14 квітня 2017 року по 28 лютого 2018 року, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації - січень 2008 року, та за період з 01 березня 2018 року по червень 2018 року, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації - березень 2018 року.
4.1. Згідно з довідкою про доставку електронного листа, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року доставлено до електронного кабінету військової частини НОМЕР_1 26 травня 2025 року о 17:29.
5. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, 20 червня 2025 року військова частина НОМЕР_1 засобами поштового зв`язку уперше надіслала апеляційну скаргу.
6. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2025 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала, з підстав відсутності документа (довіреності) на право подання такої скарги, що підтверджується актом № 699, складеним 24 червня 2025 року.
6.1. Ухвалу суду від 30 червня 2025 року було надіслано військовій частині НОМЕР_1 засобами поштового зв`язку 31 липня 2025 року та отримано нею 04 серпня 2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (том І а.с. 67).
7. 06 серпня 2025 року військова частина НОМЕР_1 повторно надіслала апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року.
8. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2025 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстав пропуску строків звернення до суду із апеляційною скаргою, з наданням військовій частині НОМЕР_1 десятиденного строку з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом подання мотивованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення.
9. На виконання цієї ухвали 25 серпня 2025 року військовою частиною НОМЕР_1 надіслано заяву про поновлення строку на подання апеляційної скарги обґрунтовану тим, що повний текст оскарженого судового рішення було отримано через підсистему «Електронний суд» лише 25 травня 2025 року, тому скаргу було подано в межах строку, визначеного статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України. Ураховуючи те, що первісну скаргу було повернуто заявнику у зв`язку з відсутністю копії довіреності представника, у межах розумного строку було подано таку скаргу повторно.
10. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі, оскільки відповідачем не надано доказів вчинення ним активних дій з метою виконання процесуального обов`язку, що свідчать про те, що він дійсно бажає реалізувати своє право на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі у найкоротші строки.
11. Предметом касаційного оскарження у цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
12. 26 вересня 2025 року військова частина НОМЕР_1 надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просить переглянути і скасувати оскаржене судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
13. Скаргу обґрунтовано тим, що ухвалу суду апеляційної інстанції постановлено за неповного з`ясування обставин справи, що мають значення для вирішення цього спору, оскільки судом не взято до уваги доводи відповідача про те, що повний текст оскарженого рішення суду першої інстанції від 16 квітня 2025 року доставлено до електронного кабінету військової частини НОМЕР_1 лише 26 травня 2025 року о 16:40. Тому, на думку заявника, вперше апеляційну скаргу було подано 19 червня 2025 року в межах строку визначеного статтею 295 КАС України.
Сервисы для юристов