ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 160/9823/23
адміністративне провадження № К/990/14405/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів: Желєзного І.В., Мацедонської В.Е.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Перепилиці Валентини Миколаївни
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року (головуючий суддя Калугіна Н.Є.)
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2024 року (головуючий - суддя Шлай А.В., судді: Баранник Н.П., Круговий О.О.)
у справі № 160/9823/23
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області
про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. У липні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ДМС в Дніпропетровській області) № 22/2021 за результатами службової перевірки щодо оформлення Амур-Нижньодніпровським РВ у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 20 грудня 2002 року на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , з порушенням вимог чинного законодавства, що затверджений начальником Амур-Нижньодніпровського РВ у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області;
- зобов`язати відповідача направити до Амур-Нижньодніпровського РВ у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області та до Інформаційної підсистеми функціональний модуль «Недійсні документи» Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби інформацію про скасування висновку ГУ ДМС в Дніпропетровській області за результатами службової перевірки №22/2021 щодо оформлення Амур-Нижньодніпровським РВ в місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 20 грудня 2002 року на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , з порушенням вимог чинного законодавства, що затверджений начальником Амур-Нижньодніпровського РВ у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з урахуванням вимог частини першої статті 8 Закону України від 18 січня 2001 року № 2235-III «Про громадянство України» (далі - Закон № 2235-III), ОСОБА_1 має право на набуття громадянства України, як особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України». Зазначає, що процедурні порушення, які допущені відповідальними фахівцями Амур-Нижньодніпровського РВ в місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, не свідчать про вчинення позивачкою протиправних дій з метою незаконного документування паспортом громадянина України та не змінюють факт наявності у ОСОБА_1 права на набуття громадянства України в силу наведених приписів частини першої статті 8 Закону № 2235-III.
3. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2024 року, у задоволенні позову відмовлено.
4. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, представник позивачки звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
5. Ухвалою Верховного Суду від 29 квітня 2024 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. У зв`язку зі зверненням ОСОБА_2 (доньки позивачки) із заявою до органу міграційної служби про заміну паспорта, відповідачем проведена перевірка оформлення паспорта ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 20 грудня 2002 року Амур-Нижньодніпровським РВ в місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області.
7. За результатом вказаної службової перевірки начальником відділу з питань паспортизації, реєстрації та еміграції Управління з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції ГУ ДМС України в Дніпропетровській області складено висновок № 349/2020 (затверджений директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України 14 грудня 2020 року), відповідно до якого паспорт громадянина України на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 20 грудня 2002 року Амур-Нижньодніпровським РВ в місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області у зв`язку з обміном паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_3 , виданого 10 січня 1984 року у місті Семипалатинськ Республіки Казахстан, вважати оформленим з порушенням вимог чинного законодавства України, зокрема, пунктів 1, 2, 12, 16, 17 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ (далі - Положення про паспорт) та пунктів 7, 21 Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженої наказом МВС України від 17 серпня 1994 року № 316 та таким, що відповідно до абзацу дев`ятого пункту 108 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі - Порядок № 302), є недійсним, підлягає вилученню, анулюванню та знищенню.
8. Крім цього, в ході проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 05 грудня 2002 року отримала паспорт громадянина російської федерації на ім`я ОСОБА_3 (після зміни прізвища згідно даних свідоцтва про укладення шлюбу).
9. В Україну позивачка приїхала у 2002 році та з 19 грудня 2002 року по 11 червня 2012 року значилась зареєстрованою як ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а з 12 квітня 2013 року - за адресою: АДРЕСА_2 .
Сервисы для юристов