ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" жовтня 2014 р. м. Київ К/9991/43811/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю. провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області (далі - УПСЗН виконкому Бориспільської МР) на постанову Апеляційного суду Київської області від 03 серпня 2011 року
в с т а н о в и л а :
У серпні 2009 року ОСОБА_4 у Бориспільському міськрайонному суді Київської області пред'явив позов до УПСЗН виконкому Бориспільської МР про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Просив суд визнати неправомірними дії Управління про призначення йому допомоги як при народженні першої дитини, скасувати його ж рішення по призначенню йому державної допомоги в розмірі, передбаченому при народженні першої дитини, та зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому допомогу в розмірі, передбаченому при народженні другої дитини.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2009 року позов задоволено.
Визнано дії УПСЗН виконкому Бориспільської МР з призначення та виплати ОСОБА_4 державної допомоги при народженні дитини неправомірними.
Скасовано рішення УПСЗН виконкому Бориспільської МР з призначення ОСОБА_4 державної допомоги в розмірі, передбаченому при народженні першої дитини.
Зобов'язано УПСЗН виконкому Бориспільської МР призначити та виплатити ОСОБА_4 допомогу в розмірі, передбаченому при народженні другої дитини, в порядку, визначеному законодавством України, та з урахуванням раніше виплачених сум.
Судовий збір в розмірі 3,40 грн. стягнуто з УПСЗН виконкому Бориспільської МР на користь ОСОБА_4
Постановою Апеляційного суду Київської області від 03 серпня 2011 року апеляційну скаргу УПСЗН виконкому Бориспільської МР задоволено частково.
Постанову міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2009 року змінено, викладено абзац п'ятий резолютивної частини рішення суду першої інстанції у такій редакції: стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.
У решті постанову залишено без зміни.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції УПСЗН виконкому Бориспільської МР подало касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржуване рішення судом прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить його скасувати та ухвалити нову постанову у справі про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у сім'ї позивача народилася донька - ОСОБА_5, яка являється його другою дитиною від другого шлюбу з ОСОБА_9 Від першого шлюбу позивач також має дочку ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1.
ОСОБА_4 звертався до УПСЗН виконкому Бориспільської МР із заявою про призначення йому допомоги при народженні другої дитини, однак відповідачем прийнято рішення про призначення позивачу допомоги при народженні першої дитини.
Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції про часткове задоволення позову, суд апеляційної інстанції погодився з його висновком, що допомога ОСОБА_4 при народженні другої дитини призначена не у встановленому Законом розмірі.
Колегія суддів не погоджується із висновком судів першої та апеляційної інстанцій з наступних підстав.
Частиною першою статті 1 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (далі - Закон № 2811-ХІІ) визначено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Статтею 12 Закону № 2811-ХІІ передбачено, що допомога при народженні дитини надається у розмірі 12240 грн. - на першу дитину, 25000 грн. - на другу дитину, 50000 грн. - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 грн., другої дитини - 4840 гривень, третьої та наступної дитини - 5000 гривень, решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців, на другу дитину - 24 місяців, на третю і наступну дитину - 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Разом з цим, стаття 2 Закону визначає, що сім'я з дітьми - це поєднане родинними зв'язками та зобов'язаннями щодо утримання кола осіб, в якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими встановлено опіку чи піклування.
Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач не проживає постійно разом з дитиною від першого шлюбу та не бере безпосередньо участь у створенні належних умов для повноцінного утримання.
Так, рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 28 грудня 2006 року у справі № 2-1327/2006 встановлено місце проживання малолітньої дочки ОСОБА_7 з її матір'ю - ОСОБА_8
Крім того, відповідно до довідки Управління освіти і науки Бориспільської міської ради від 21 травня 2009 року № 30-1-20/862 ОСОБА_7 вибула із числа учнів 2-А класу Бориспільської спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів "Школи лінгвістики" 03 жовтня 2006 року на підставі заяви матері ОСОБА_8 та довідки про зарахування до загальноосвітньої школи № 432 м. Києва.
Сервисы для юристов