ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" липня 2015 р. м. Київ К/800/204/15
К/800/3153/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Мороз Л.Л., розглянувши в письмовому провадженні касаційні скарги Кролевецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, Державної фінансової інспекції в Сумській області
на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року
у справі №818/2361/14
за позовом Кролевецької районної державної лікарні ветеринарної медицини
до Державної фінансової інспекції в Сумській області
про скасування вимоги, -
ВСТАНОВИЛА:
В серпні 2014 року Кролевецька районна державна лікарня ветеринарної медицини звернулась до суду з позовом до Державної фінансової інспекції в Сумській області, яким просила визнати протиправними та скасувати вимоги відповідача, викладені в пунктах 2, 5, 6 листа-вимоги від 08 серпня 2014 року № 18-08-14-14/5683.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року у справі №818/2361/14, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, позов задоволено частково. Скасовано п. 6 та частково п. 2 листа-вимоги від 08 серпня 2014 року № 18-08-14-14/5683 щодо перерахування в дохід державного бюджету за кодом надходження 21080500 "Інші надходження" кошти, які отримані на спеціальний рахунок установи від надання адміністративних послуг на суму 1654,75 грн. В задоволенні решти вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Кролевецька районна державна лікарня ветеринарної медицини звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та в цій частині задовольнити позовні вимоги.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Державна фінансова інспекція в Сумській області звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати в частині задоволення позовних вимог.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державної фінансової інспекції в Сумській області проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Кролевецької районної державної лікарні ветеринарної медицини за період з 01 січня 2011 року по 31 березня 2014 року.
В ході проведення перевірки виявлені порушення позивачем фінансової дисципліни та складений акт № 08-08/10 від 04 липня 2014 року.
Згідно вказаного акту встановлені фінансові порушення, допущені позивачем під час здійснення господарської діяльності, що призвело до заподіяння збитків.
Відповідачем прийнята вимога № 18-08-14-14/5683 від 08 серпня 2014 року про усунення виявлених порушень:
В пункті 2 вказаної вимоги зазначено про порушення позивачем додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 року "Про затвердження переліку платних адміністративних послуг, які надаються Державною ветеринарною та фітосанітарною службою, органами та установами, що входять до сфери її управління, і розміру плати за їх надання", що призвело до недоотримання позивачем коштів в розмірі 1654,75 грн. та ч. 32 ст. 4 Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", в результаті чого позивачем не перераховано до бюджету 31790,23 грн. плати за надані адміністративні послуги. Кролевецьку лікарню ветмедицини зобов'язано відобразити в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість в сумі 33444,98 грн. та перерахувати в дохід Державного бюджету кошти в сумі 33444,98 грн. як плату за надання адміністративних послуг.
В пункті 5 вимоги зазначено про порушення позивачем ч. 4, 30 ст. 2, ч. 8 ст. 7, ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України, ч. ч. 6, 8 Паспорту бюджетної програми на 2011 рік за КПКВ 2802030 "Організація і регулювання діяльності установ в системі ветеринарної медицини", ч. ч. 6, 8 Паспорта бюджетної програми на 2012 рік за КПКВ 2802030 "Організація і регулювання діяльності установ в системі Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України". Лікарню ветмедицини зобов'язано прийняти до відома факт застосування фінансової санкції у вигляді зменшення бюджетних асигнувань.
В пункті 6 вимоги зазначено про порушення Кролевецькою лікарнею ветмедицини вимог п. 2.1 Порядку акумулювання, перерозподілу та використання коштів спеціального фонду за надання платних послуг бюджетними установами, що входять до сфери управління Державного комітету ветеринарної медицини України. Позивача зобов'язано відшкодувати кошти в сумі 21517,24 грн. в порядку та в спосіб, визначений законом.
Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційних скарг, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.
Сервисы для юристов