ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2026 року
м. Київ
справа №620/14449/24
адміністративне провадження № К/990/28012/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 (головуючий суддя Бородавкіна С.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 (головуючий суддя Василенко Я.М., судді: Ганечко О.М., Кузьменко В.В.) у справі № 620/14449/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якому просив:
визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо обмеження з 01.05.2024 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, невиплати щомісячної доплати в розмірі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713) та зменшенням відсоткового розміру пенсії з 90% на 80%;
зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області перерахувати та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024, з урахуванням щомісячної доплати відповідно до Постанови № 713 в розмірі 2 000 грн, сум індексації пенсії, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118), від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168), від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова № 185), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження такої пенсії максимальним розміром.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 з 01.05.2024 перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, проведеної на підставі Постанов № 118, № 168 та № 185, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
30.06.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ ПФУ в Чернігівській області, в якій скаржник з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Верховного Суду від 21.07.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ПФУ в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі № 620/14449/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та витребувано справу з Чернігівського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Верховного Суду від 15.04.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
Позов обґрунтований тим, що відповідач протиправно обмежує пенсію позивача максимальним розміром та припинив виплату щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713, що свідчить про порушення відповідачем його конституційного права на соціальний захист.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що до спірних правовідносин слід застосовувати положення статті 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VI), яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зазначені положення Закону № 3668-VI неконституційними не визнавалися, є чинними, а тому обов`язкові для застосування.
Разом з тим, оскільки пенсія позивача перераховувалася після 01.01.2023 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то дана обставина є підставою, яка в силу Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) та Постанов № 118, № 168 виключає можливість встановлення індексації за 2022 та 2023 роки.
До того ж перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 хоч і здійснений на виконання рішення суду з метою захисту його права на належний рівень пенсії, але обумовлений підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до положень Закону № 2262-XII, яка призначена в розмірі 90% грошового забезпечення. Додатково нараховано індексацію основної суми нарахованої пенсії за 2022, 2023 роки.
Сервисы для юристов