ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2026 року
м. Київ
справа № 260/722/25
адміністративне провадження № К/990/19945/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів -Кашпур О.В., Соколова В.М.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Закарпатської області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 (суддя Скраль Т.В.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 (суддя-доповідач Судова-Хомюк Н.М., судді: Глушко І.В., Затолочний В.С.),
УСТАНОВИВ:
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 30.01.2025 звернувся до суду з позовом до Господарського суду Закарпатської області (далі - відповідач-1), Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України, відповідач-2), якою просив, з урахуванням виправлення описки у прохальній частині позовної заяви:
- визнати протиправними дії Господарського суду Закарпатської області щодо нарахування та виплати судді Господарського суду Закарпатської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період роботи з 16.08.2021 по 31.12.2024 включно, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді в розмірі 2102,00 гривень;
- зобов`язати Господарський суд Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату належної судді ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 16.08.2021 по 31.12.2021 (включно) зі здійсненням всіх передбачених законодавством нарахувань та доплат, регіонального коефіцієнту та допомоги на оздоровлення, яку суддя отримував у цей період, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2021 році в розмірі 2270,00 грн та з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, і з урахуванням розміру раніше виплаченої суддівської винагороди за вказаний період;
- зобов`язати Господарський суд Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату належної судді ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 (включно) зі здійсненням усіх передбачених законодавством нарахувань та доплат, регіонального коефіцієнту та допомоги на оздоровлення, яку суддя отримував в цей період, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2022 році в розмірі 2481,00 грн та з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, і з урахуванням розміру раніше виплаченої суддівської винагороди за вказаний період;
- зобов`язати Господарський суд Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату належної судді ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 (включно) зі здійсненням усіх передбачених законодавством нарахувань та доплат, регіонального коефіцієнту та допомоги на оздоровлення, яку суддя отримував у цей період, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2023 році в розмірі 2684,00 грн та з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, і з урахуванням розміру раніше виплаченої суддівської винагороди за вказаний період;
- зобов`язати Господарський суд Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату належної судді ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 (включно) зі здійсненням усіх передбачених законодавством нарахувань та доплат, регіонального коефіцієнту та допомоги на оздоровлення, яку суддя отримував у цей період, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2024 році в розмірі 3028,00 грн та з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, і з урахуванням розміру раніше виплаченої суддівської винагороди за вказаний період;
- визнати протиправною бездіяльність ДСА України щодо незабезпечення фінансування виплати належної судді Господарського суду Закарпатської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 16.08.2021 по 31.12.2024 (включно) для здійснення всіх передбачених законодавством нарахувань та допомоги на оздоровлення, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в 2021-2024 роках у розмірі - 2270,00 грн, 2481,00 грн, 2684,00 грн та 3028,00 грн відповідно;
- зобов`язати ДСА України здійснити фінансування (забезпечити Господарський суд Закарпатської області бюджетними асигнуваннями) для здійснення видатків з виплати належної судді Господарського суду Закарпатської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 16.08.2021 по 31.12.2024 (включно) зі здійсненням усіх передбачених законодавством нарахувань та доплат, регіонального коефіцієнту та допомоги на оздоровлення, яку суддя отримував в цей період, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2021 році - 2270,00 грн, у 2022 році - 2481,00 грн, у 2023 році - 2684,00 грн, у 2024 році - 3028,00 грн з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, і з урахуванням розміру раніше виплаченої суддівської винагороди за вказаний період;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язати відповідачів у тридцятиденний строк з дати набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення в частині пунктів 3-6, 8 прохальної частини позовної заяви за формою та змістом відповідно до частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
2. Ухвалою від 03.02.2025 Закарпатський окружний адміністративний суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху з підстав необхідності подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку або докази того, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у частині, що стосується спірних правовідносин, що виникли з 02.10.2023 по 30.10.2024.
3. Ухвалою від 06.02.2025 Закарпатський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання. У зазначеній ухвалі суд першої інстанції дійшов висновку, що з метою забезпечення права на доступ до правосуддя та гарантування права на судовий захист питання щодо пропуску строків звернення до адміністративного суду та поважність причин такого пропуску необхідно з`ясувати під час підготовчого провадження.
4. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 адміністративний позов у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Господарського суду Закарпатської області, ДСА України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за період з 02.10.2023 по 30.10.2024 залишено без розгляду.
5. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 про залишення без розгляду частини позовних вимог у справі №260/722/25 залишено без змін.
6. Залишаючи частину позовних вимог за період з 02.10.2023 по 30.10.2024 без розгляду, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, що починаючи з 19.07.2022 законодавець обмежив строк звернення до суду з позовами щодо виплати заробітної плати трьома місяцями з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.
6.1. До позовних вимог у частині, яка стосується періоду з 19.07.2022, з урахуванням пункту 1 глави ХІХ «Прикінцеві положення» КЗпП України, строк звернення до суду продовжений до 01.07.2023, а з 01.07.2023 належить застосовувати тримісячний строк звернення до суду відповідно до статті 233 КЗпП України в редакції Закону України №2352.
6.2. За такого підходу, на переконання суду першої інстанції, визначений статтею 233 КЗпП України тримісячний строк звернення до суду розпочався 01.07.2023 (наступний день після закінчення дії (відміни) карантину) і сплинув 02.10.2023 (останній день строку 01.10.2023 припадав на неділю - неробочий день).
6.3. Водночас позивач звернувся до суду з цією позовною заявою 30.01.2025, тобто з порушенням установленого статтею 233 КЗпП України тримісячного строку звернення до суду за період з 02.10.2023 по 30.10.2024 включно.
Сервисы для юристов