ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" лютого 2016 р. м. Київ К/800/48219/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.,
Суддів: Вербицької О.В., Цвіркуна Ю.І.,
при секретарі Бруй О.Д.,
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Дрогобицька ОДПІ)
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2015 року
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року
у справі № 826/10755/15
за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі - ПАТ «Укрнафта»)
до Дрогобицької ОДПІ
про визнання протиправним та скасування рішення, -
встановив:
У червні 2015 року ПАТ «Укрнафта» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення від 22.05.2015 № 3530/23-00 про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків.
Позов мотивовано тим, що: Дрогобицька ОДПІ не є уповноваженим контролюючим органом у спірних правовідносинах; додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 № 272 «Деякі питання стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу», яким затверджено форму оспорюваного рішення, не було опубліковано в установленому порядку; наявність у держави зобов'язань перед ПАТ «Укрнафта» з повернення надміру сплачених коштів виключає можливість прийняття рішення відповідно до пункту 32 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - ПК).
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2015, позов задоволено.
Судові рішення зі спору мотивовані тим, що процедура з примусового погашення податкового боргу, передбачена пунктом 32 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК (який набрав законної сили 01.01.2015), не поширюється на спірний податковий борг ПАТ «Укрнафта», що виник у 2014 році. Також, за висновком судів, наявність у держави заборгованості перед позивачем щодо повернення помилково/надміру сплачених коштів виключає законність оспорюваного рішення Дрогобицької ОДПІ.
Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, Дрогобицька ОДПІ звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати прийняті у справі судові рішення та відмовити у даному позові. На обґрунтування касаційних вимог скаржник зазначає про законність прийняття оспорюваного рішення з огляду на наявність у платника податкового боргу з рентної плати понад 5 млн. грн., який виник у зв'язку з невиконанням платником обов'язку зі сплати самостійно визначених грошових зобов'язань.
У запереченні на касаційну скаргу ПАТ «Укрнафта», посилаючись на наведене у позовній заяві мотивування, зазначає про правильність і обґрунтованість висновків судів попередніх інстанцій і просить залишити оскаржувані рішення без змін, а скаргу - без задоволення.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги та поданих заперечень, Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне задовольнити розглядувані касаційні вимоги з урахуванням з такого.
Попередніми судовими інстанціями у розгляді справи з'ясовано, що у зв'язку з несплатою позивачем самостійно задекларованих грошових зобов'язань у 2014 році у ПАТ «Укранафта» утворився податковий борг з рентної плати, який станом на 22.05.2015 становив 93 475 300 грн.
Дрогобицькою ОДПІ було направлено платникові податкову вимогу від 02.09.2014 № 787-25 на податковий борг у розмірі 4 874 186,51 грн.
У процедурі з примусового погашення цього податкового боргу відповідачем було прийнято рішення від 22.05.2015 № 3530/23-00 про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків.
Вказані обставини установлені судами за наслідками дослідження наявних у матеріалах справи доказів та учасниками провадження не заперечуються.
Тимчасово, до 1 липня 2015 року, встановлено, що у випадках, коли податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов'язання, самостійно визначеного платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у встановлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків та/або коштів з рахунків такого платника у банках, здійснюється за рішенням керівника контролюючого органу без звернення до суду за умови, якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та відсутні зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов'язань.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 273 від 14.05.2015 року «Деякі питання стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу» тимчасово до 1 липня 2015 року стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу у випадках, передбачених пунктом 32 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК, здійснюється відповідно до Порядку стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1244 «Деякі питання реалізації статті 95 Податкового кодексу України» (Офіційний вісник України, 2011 р., №1, ст. 29; 2012 р., №7, ст. 3126), з урахуванням установлених зазначеним пунктом вимог та таких особливостей:
Сервисы для юристов