ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 160/2387/25
адміністративне провадження № К/990/51912/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року (ухвалене суддею-доповідачем Конєвою С.О.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого судді Щербака А.А., суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У лютому 2025 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає:
у незарахуванні позивачеві до календарної вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарно-пільговому обчисленні зокрема в її частині, - зарахування (підтвердження та включення) раніше не відомого та не врахованого до вислуги років на пільгових умовах часу служби (роботи), зокрема - періоду служби в оперативних підрозділах міліції Міністерства внутрішніх справ України з 08 липня 2001 року по 31 серпня 2015 року із розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до послужного списку;
у незарахуванні позивачеві до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, навчання у вищих навчальних закладах, а саме у Національній гірничій академії України з 01 вересня 1994 року по 30 червня 1999 року та Київському національному університеті внутрішніх справ з 17 червня 2006 року по 30 квітня 2010 року, із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців;
у ненаправленні заяви позивача про призначення пенсії та всіх необхідних документів, затверджених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1), до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років з 01 вересня 2015 року (наступний день після звільнення зі служби);
зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, здійснити перерахунок та зарахувати позивачеві до календарної вислуги років яка дає право на призначення пенсії:
час навчання у вищих навчальних закладах, а саме у Національній гірничій академії України з 01 вересня 1994 року по 30 червня 1999 року та Київському національному університеті внутрішніх справ з 17 червня 2006 року по 30 квітня 2010 року, із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців, всього 04 роки 04 місяці 00 днів;
вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди служби: з 08 липня 2001 року по 10 червня 2003 року - на посаді дільничного інспектора міліції Вільногірського міського відділу; з 10 червня 2003 року по 16 жовтня 2006 року - на посаді оперуповноваженого групи Державної служби боротьби з економічною злочинністю Вільногірського міського відділу; з 16 жовтня 2006 року по 23 листопада 2007 року - на посаді оперуповноваженого відділення карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 23 листопада 2007 року по 22 вересня 2008 року - на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 22 вересня 2008 року по 16 лютого 2010 року - на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Вільногірського міського відділу; з 16 лютого 2010 року по 17 грудня 2010 року - на посаді старшого оперуповноваженого сектору Державної служби по боротьбі з економічною злочинністю Вільногірського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області; з 17 грудня 2010 року по 10 серпня 2011 року - на посаді старшого оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці; з 10 серпня 2011 року по 10 липня 2013 року - на посаді заступника начальника лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці; з 10 липня 2013 року по 18 вересня 2013 року - на посаді оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділу на станції Павлоград, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці; з 18 вересня 2013 року по 10 квітня 2015 року - на посаді оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці; з 10 квітня 2015 року по 31 серпня 2015 року - на посаді старшого оперуповноваженого по боротьбі зі злочинними посяганнями на вантажі сектору карного розшуку лінійного відділення на станції П`ятихатки лінійного відділу на станції Кривий Ріг - Головний, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці, із розрахунку один місяць служби за півтора місяця, та здійснити відповідний перерахунок вислуги років;
зобов`язати відповідача направити заяву позивача про призначення пенсії та всі необхідні документи, затверджені Порядком №3-1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, для подальшої підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання про призначення пенсії за вислугу років з 01 вересня 2015 року (наступний день після звільнення), на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), відносно ОСОБА_1 .
2. Позивач обґрунтовує позов тим, що проходив службу в органах внутрішніх справ у період з липня 2001 року по серпень 2015 року та був звільнений у зв`язку зі скороченням штату, при цьому на день звільнення його календарна вислуга становила 14 років 05 місяців 05 днів, а загальний страховий стаж - 24 роки 04 місяця 29 днів.
Водночас відповідач відмовив у поданні документів для призначення пенсії за вислугу років через недостатність календарної вислуги, що позивач вважає протиправною бездіяльністю.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці щодо незарахування ОСОБА_1 до календарної вислуги років для призначення пенсії періоду служби в оперативних підрозділах міліції Міністерства внутрішніх справ України з 08 липня 2001 року по 31 серпня 2015 року у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до послужного списку згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» від 17 липня 1992 року №393 (далі - постанова КМУ №393), в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці щодо ненаправлення подання про призначення пенсії та всіх необхідних документів, затверджених Порядком №3-1, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для вирішення питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 вересня 2015 року (наступний день після звільнення зі служби).
Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України на Придніпровській залізниці здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії період служби в оперативних підрозділах міліції Міністерства внутрішніх справ України з 08 липня 2001 року по 31 серпня 2015 року у пільговому обчисленні із розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до послужного списку згідно постанови КМУ №393, в редакції чинній на момент звільнення позивача зі служби.
Сервисы для юристов