ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2016 року м. Київ справа № 800/160/16
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.
суддів: Бившевої Л.І., Бухтіярової І.О., Олендера І.Я., Приходько І.В.,
за участю: секретаря Шевчук П.О.,
позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Мишковець О.В.,
розглянула у відкритому судовому засідання адміністративну справу №П/800/160/16 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування Розпорядження, поновлення на посаді,
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 11.09.2015 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування Розпорядження Президента України від 12.08.2015 №654/2015-рп, поновлення позивача на посаді голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 26.08.2015.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.09.2015 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог щодо скасування Розпорядження Президента України від 12.08.2015 №654/2015-рп. Позовну заяву ОСОБА_1 в частині поновлення на посаді голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 26.08.2015 повернуто позивачу.
Ухвалою Верховного Суду України від 19.01.2016 скасовано ухвалу Вищого адміністративного суду України від 15.09.2015, справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття позовної заяви.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.03.2016 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків до 29.03.2016.
ОСОБА_1 подано до Вищого адміністративного суду України уточнену позовну заяву до Президента України Порошенка Петра Олексійовича та Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправним та скасування Розпорядження Президента України від 12.02.2015 №654/2015-рп, поновлення позивача на посаді голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу з 26.08.2015.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.04.2016 позивачу повернуто позовну заяву в частині позовних вимог до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання протиправним та скасування Розпорядження, поновлення на посаді.
Провадження у справі зупинялося у зв'язку з наданням сторонам за клопотанням позивача часу для примирення, але згода досягнута не була.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на порушення відповідачем вимог Конституції України, Закону України «Про державну службу» при звільненні, зокрема, позивач вказує, що під час інциденту 05.08.2015 ним не порушено Присяги державного службовця, відповідачем порушено процедуру прийняття спірного рішення, крім того він на час звільнення з посади перебував на лікарняному.
Відповідач проти позову заперечив з огляду на те, що Розпорядження Президента України від 12.08.2015 №654/2015-рп прийнято у порядку та на підставі законодавства України, оскільки позивачем допущено порушення Присяги державного службовця.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх належними та допустимими доказами, встановив наступне.
Розпорядженням Президента України від 10.02.2015 №156/2015-рп ОСОБА_1 призначено головою Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області.
Розпорядженням Президента України від 12.08.2015 №654/2015-рп ОСОБА_1 звільнено з посади голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області відповідно до пункту 6 частини першої статті 30 Закону України «Про державну службу» за порушення Присяги державного службовця.
Підставою для висновку про порушення позивачем Присяги державного службовця стали події, що відбулися 05.08.2015 під час зупинки нарядом Державної патрульної служби спеціалізованого відділення ДПС із забезпечення супроводження СЗ ДПС особливого призначення при МВС України приватного автомобіля, в якому ОСОБА_1 знаходився як пасажир. Під час проведення працівниками міліції профілактичної бесіди з водієм ОСОБА_1 втрутився у розмову, спілкувався з працівниками правоохоронних органів грубо, з використанням ненормативної лексики, образ та погроз, що в подальшому було оприлюднено у випусках новин загальнонаціональних каналів та розміщено на новинних ресурсах в мережі Internet.
У зв'язку з інцидентом голова Миколаївської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 07.08.2015 звернувся до Кабінету Міністрів України з пропозицією щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності шляхом його звільнення із займаної посади за порушення етики поведінки державного службовця, а саме спілкування з працівниками спецпідрозділу з використанням ненормативної лексики, що дискредитує орган, в якому ОСОБА_1 працює.
Кабінет Міністрів України 11.08.2015 звернувся до Президента України про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області за порушення Присяги державного службовця (пункт 6 частини першої статті 30 Закону України «Про державну службу») у зв'язку з порушенням етики поведінки державного службовця. Зазначене подання було задоволене.
Встановленні обставини підтверджуються наступними доказами.
Сервисы для юристов