Постанова ВАСУ від 14.08.2026 року у справі №640/9719/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2026 року

м. Київ

справа №640/9719/19

адміністративне провадження № К/990/55011/25, № К/990/56095/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Міністерства у справах ветеранів України та ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 (головуючий суддя Лисенко В.І.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 (головуючий суддя Беспалов О.О., судді: Ключкович В.Ю., Грибан І.О.) у справі № 640/9719/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

І. РУХ СПРАВИ

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міжвідомчої комісії з питань установлення фактів отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, у якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 20.12.2018 № 1/III/1/1, прийняте Міжвідомчою комісією з питань установлення фактів отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції;

- зобов`язати Міжвідомчу комісію з питань установлення фактів отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.04.2018 про встановлення факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції з урахуванням висновків суду у даній справі.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 замінено первісного відповідача - Міжвідомчу комісію з питань установлення фактів отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції на належного відповідача - Міжвідомчу комісію з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі також - Комісія) та замінено відповідача Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції правонаступником - Міністерством у справах ветеранів України (далі також - Мінветеранів).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025, позов задоволено.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний Суд» 26.12.2025 надійшла касаційна скарга Міністерства у справах ветеранів України, в якій скаржник просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі № 640/9719/19, та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог; зупинити виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі № 640/9719/19.

31.12.2025 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла також касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просить:

1) змінити в резолютивній частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі № 640/9719/19 про задоволення позову із виходом за межі позовних вимог, а саме частину «зобов`язати Комісію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення факту одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції з урахуванням висновків суду» змінити на

«зобов`язати Комісію прийняти рішення, яким задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення факту одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції з урахуванням висновків суду».

2) Доповнити мотивувальну частину рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 та Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі № 640/9719/19 з урахуванням того факту, що с. Березове Мар`їнського району Донецької області перебувало на лінії зіткнення в момент отримання позивачем ушкодження здоров`я та відповідним застосуванням статті 7 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII).

3) Внести до Конституційного Суду України подання щодо конституційності абзацу 3 пункту 4 частини 2 статті 7 Закону № 3551-XII в частині: з 01.12.2014 до 24.02.2022 - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Верховного Суду від 15.01.2026 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства у справах ветеранів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі № 640/9719/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та витребувано справу з Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Верховного Суду від 15.01.2026 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі № 640/9719/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Верховного Суду від 10.07.2026 відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства у справах ветеранів України про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі № 640/9719/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України, Комісії про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Верховного Суду від 28.07.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у березні 2015 року він отримав тяжкі поранення в зоні проведення антитерористичної операції, а саме у с. Березовому Мар`їнського району Донецької області, за фактом чого відкрито кримінальне провадження.