ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2026 року
м. Київ
справа №380/7355/25
адміністративне провадження № К/990/14117/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Шевцової Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 380/7355/25
за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними, касаційне провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 (ухвалене у складі головуючого судді Гулкевич І. З.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026 (ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді - Довгої О.І., суддів Запотічного І.І., Шинкар Т.І.)
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
14.04.2025 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Львівській області), в якому просила:
визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Львівській області щодо визначення розміру середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_4 для призначення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсії у разі втрати годувальника за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням без урахування положень абзаців другого та третього пункту 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393;
зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника з 01.11.2024 із врахуванням у загальному розмірів грошового забезпечення ОСОБА_4 для призначення пенсії в разі втрати годувальника розміру середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з жовтня 2022 року по вересень 2024 року, на 24, а також здійснити виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.
Позов обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 02.11.2024 призначено пенсію в разі втрати годувальника на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262). Зазначає, що пенсія призначена згідно статті 36 Закону №2262 у розмірі 50% сум грошового забезпечення годувальника на двох утриманців ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , при цьому пенсійний орган занизив середньомісячну суму додаткових видів за 24 місяці при призначенні, оскільки врахував розмір грошового забезпечення за період з квітня 2020 року по березень 2022 року замість відповідних розмір за жовтень 2022 року - вересень 2024 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2025, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026, у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно зі свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому відповідачем при обрахунку пенсії в разі втрати годувальника обґрунтовано враховано довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби перед смертю годувальника (квітень 2020 року-березень 2022 року), а не довідку за період з жовтня 2022 року по вересень 2024 року. Відомості про оскарження позивачем уточненої довідки від 10.02.2024 №19/75 про додаткові види грошового забезпечення відсутні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У березні 2026 року позивачка звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.
ОСОБА_1 в касаційній скарзі як на підставу касаційного оскарження покликається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України та вказує, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми пенсійного права у подібних правовідносинах, а саме: частини першої статті 36 та частини першої статті 45 Закону №2262 у взаємозв`язку із положеннями абзацу 3 пункту 7 «Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за № 393 (далі - Порядок № 393) щодо періоду, за який розраховується сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для призначення пенсії в разі втрати годувальника.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач заперечує проти її задоволення, зазначає, що Головним управлінням Національної поліції у Львівській області листом від 24.02.2025 №63196-2025 скеровано подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , до якого долучено, зокрема, грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби ОСОБА_4 . Згодом Головним управлінням Національної поліції скеровано довідку від 10.02.2024 №19/75, на заміну скерованій з поданням, про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби ОСОБА_4 за період з квітня 2020 року по березень 2022 року. Оскільки, згідно зі свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , при обрахунку пенсії в разі втрати годувальника враховано уточнену довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби перед смертю годувальника.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Верховний Суд ухвалою від 20.04.2026 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно свідоцтва про народження від 19.02.2016 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , свідоцтва про народження від 11.05.2021 серії НОМЕР_3 - матір`ю ОСОБА_3 . Батьком ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є ОСОБА_4 .
Сервисы для юристов