ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"14" травня 2015 р. м. Київ К/800/51644/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Леонтович К.Г.,розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги виконавчого комітету Одеської міської ради та департаменту комунальної власності Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11 червня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укроргенергобуд» до виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа департамент комунальної власності Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Укроргенергобуд» (далі ТОВ «Укроргенергобуд») пред'явило позов до виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа департамент комунальної власності Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 205 від 30 травня 2013 року в частині затвердження акту про стягнення збитків у розмірі 977400,18 грн..
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 11 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року, позовні вимоги задоволено.
Визнано нечинним та скасовано рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 205 від 30 травня 2013 року «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок» в частині затвердження Акту про стягнення з ТОВ «Укроргенергобуд» збитків в розмірі 977400,18 грн..
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів, скаржники оскаржили їх.
У касаційних скаргах виконавчий комітет Одеської міської ради та департамент комунальної власності Одеської міської ради, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просять скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Перевіривши доводи касаційних скарг та матеріали справи колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Укроргенергобуд» є власником адміністративно-лабораторного корпусу і допоміжних приміщень, розташованих по вул. Сонячна, 5 у м. Одесі на підставі Свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі від 15 серпня 2007 року.
Земельна ділянка, на якій знаходиться зазначений об'єкт нерухомості, надавалася позивачу під забудову рішеннями виконавчого комітету Одеської міської Ради депутатів трудящих № 608 від 18 серпня 1966 року та № 286 від 01 червня 1972року.
10 липня 2008 року Одеська міська рада рішенням № 3207-V надала згоду ТОВ «Укроргенергобуд» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,7470 га по вул. Сонячна, 5 у м. Одесі в оренду для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих і допоміжних будівель і споруд.
30 травня 2013 року виконавчий комітет Одеської міської ради прийняв рішення № 205, пунктом 1 якого затверджено акти комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок згідно з переліком (додаток 1), пунктом 2 рішення зобов'язано суб'єктів господарювання сплатити збитки, що визначені актами, у місячний термін після прийняття цього рішення (додаток 2).
У додатку 2 до вказаного рішення зазначено, що сума збитків, завданих ТОВ «Укроргенергобуд», складає 977400,18 грн..
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуваним пунктом 1 рішення виконкому неправомірно затверджено акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків, що є підставою для його скасування.
Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив рішення суду першої інстанції без змін.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією суду апеляційної інстанції не погоджується з огляду на наступне.
Відповідно до частин 1, 2 статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Згідно частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений статтями 156, 157 Земельного кодексу України.
Відповідно до пункту «д» статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Сервисы для юристов