Постанова ВАСУ від 14.01.2016 року у справі №623/1850/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року м. Київ К/800/20759/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої судді: Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 21 січня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року у справі №623/1850/13-а за позовом ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_2, Громадська організація "Гаражний кооператив "Зарічний", Управління Держземагенства у Ізюмському районі Харківської області, Ізюмське міськрайонне управління юстиції в Харківській області про скасування рішення та акта на право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, в якому, з урахуванням уточнень просив:

- скасувати рішення 15 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 30.09.2011 року № 0747 "Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_2";

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0044 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3) ОСОБА_2, (ідентифікаційний № НОМЕР_1), яка проживає: АДРЕСА_4, виданий Ізюмською міською радою Харківської області 15.02.2012 року на підставі рішення 15 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 30.09.2011 року № 0747 та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 631040001000183;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 7909909 від 13.11.2013 року про державну реєстрацію права власності (номер запису про право власності 3363680) ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_3, виданий 16.10.1998 року Ізюмським МРВ УМВС України в Харківській області на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_5, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,0044 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 211231763104).

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення порушує його законні права та інтереси, оскільки він з 1997 року володіє та користується гаражним боксом АДРЕСА_3 з дозволу голови гаражного кооперативу.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 вересня 2014 року рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 21 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2015 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ці рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судом та обґрунтованість застосування норм матеріального права до вирішення спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням Ізюмської міської ради № 0747 від 30.09.2011 року була розглянута заява ОСОБА_2 та затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земель ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 44 кв.м. для ведення гаражного будівництва та останній була передана безоплатно у приватну власність земельна ділянка площею 44 кв.м. для ведення гаражного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_3). Передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_2, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 земельна ділянка площею 44 кв.м. для ведення гаражного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_3). Зобов`язано ОСОБА_2 оформити правовстановлюючу документацію на вищевказану земельну ділянку.

На підставі вищенаведеного рішення Ізюмською міською радою 15.02.2012 року ОСОБА_2 виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0044 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3) та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 631040001000183.

Державним реєстратором Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 7909909 від 13.11.2013 року про державну реєстрацію права власності (номер запису про право власності 3363680) ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_3, виданий 16.10.1998 року Ізюмським МРВ УМВС України в Харківській області на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_5, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,0044 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 211231763104).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди виходили з того, що відповідач приймаючи оскаржуване рішення діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з метою, з якою це повноваження надано, а спірне рішення не порушує його права та законні інтереси.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно обставин справи предметом спору є правомірність рішення 15 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 30.09.2011 року № 0747 "Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_2", а також державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0044 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3) та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 7909909 від 13.11.2013 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2

Судами було встановлено, що на підставі рішення 15 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 30.09.2011 року № 0747 "Про розгляд звернення громадянки ОСОБА_2" 15.02.2012 року ОСОБА_2 був виданий державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку розміром 0,0044 га, яка розташована: АДРЕСА_3).

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно - спірний гараж ОСОБА_2 було видане 10.12.2013 року.

Вказані документи належним чином зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.